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| 上海国际问题研究院世界政党与政治研究中心秘书长、港澳研究室主任张建博士受邀讲座（中评社 林艳摄） |
中评社香港5月10日电（记者 林艶）5月9日下午，上海国际问题研究院世界政党与政治研究中心秘书长、港澳研究室主任张建博士受邀参加香港大学中国制度研究中心学术前沿讲座，重点围绕美国政府的香港政策演变、特征及趋势这一主题发表演讲，并就如何应对未来提出了具体的思考建议。此次讲座由香港大学政治与公共行政学系副教授、中国制度研究中心总监阎小骏主持，来自外交部驻港公署、香港特区政府部门的有关人员以及港大师生到场聆听。
张建表示，中美在香港议题上的主要矛盾是中国政府在香港维护国家主权、安全、发展的核心利益和“一国两制”的实践与美国试图在香港构建自由、民主、人权的价值观和实现“以港遏中”目的之间的矛盾。其博弈逻辑主要体现为主权与霸权的两种秩序分野，善治与霸道的两种治理结构，融合与霸凌的两种发展格局。
张建分析了不同历史时期的美国对港政策演变过程，并且将其概括归纳为五个阶段：第一个阶段，19世纪到二战前的美国对港政策谋求商业利益，将香港视为向东亚、东南亚扩张的战略要点；第二阶段，二战前后至新中国成立前后的美国对港政策是谋求国际地位，削弱英国殖民体系的支点；第三个阶段，20世纪50年代至70年代的美国对港政策则是将香港纳入遏制中国的“冷战体系”，作为全面遏制、封锁和演变中国的前哨阵地，对港政策具有明显的“冷战”特色；第四个阶段，20世纪80年代到90年代的美国对港政策则是高度关注香港前途走向、以国内法确保美国在港利益存在；第五个阶段，香港回归以来的美国对港政策则从附属于美国对华政策、注重在港经济利益转向“以港遏中”、注重地缘政治利益。尤其是特朗普政府以来，随着中美关系进入竞争博弈时期以及香港政治生态的变化，美国对香港事务的介入力度不断加大。美国一些敌对势力是干涉香港事务的最主要外部势力，成为“一国两制”香港实践最主要的外部干扰因素。其主要行动包括：进行大规模的涉港制裁，取消香港的单独关税区地位；推动“港独”国际化，为“港独”分子提供支持和庇护；通过所谓“民主对抗威权”的叙事包装；联合盟友共同干预香港事务；唱衰香港。
张建指出，当前美国对香港的政策主要呈现四个方面的特点：一是打压香港与遏制中国相结合；二是国内立法与行政手段相结合；三是支持反中乱港与借助国际平台相结合；四是抹黑诋毁与直接制裁相结合。
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