1982年9月23日，撒切尔夫人首次访华。这位“铁娘子”知道维持对港殖民统治无望后，打的第一张牌是“以主权换治权”，主权名义上还给中国，香港换一面旗帜，“米字旗”下来“五星红旗”上去，但实际上还由英国继续管治。这，被理所当然拒绝后，英国人开始争夺九七后实际管治权的布局，美国人也参加了进来。
当时的港英政府最大的动作是在过渡期就改变“行政主导的体制”，开始推行“民主政制”，三权分立，重点强化立法会对行政权的监督。这样做，实质以监督权控制行政权，作为是争夺香港“治权”的一种形式。回归25年来，立法会基本处于不能正常运作的状态，只是到了2021年完善选举制度后的首次立法会选举，爱国爱港人士完全控制了立法会，原来的“行政主导体制”不变的设想，才有机会正常实现。
不过，在行政体系里，英国人还寄望于他们所一手培植的公务员体系，尤其是“AO治港”。第一任政务司长陈方安生，从回归第一天就对抗特首董建华，强化港深“边境禁区” ，直到后来成为反中乱港的“四人帮”，她其实就是英国延续对港治权的代理人。问题是，目前在特区政府中占据权力要职的AO，依然众多。无疑，国家是希望他们转化为爱国爱港人士，而不是仅仅“打好这份工”、“无愧于己”之人。显然，这还有很长的路要走。
香港的“自治权”是由中央授予，中央对香港拥有“全面管治权”；对“港人治港”，还是强调“爱国者治港”的原则，可以不讳言说，这是香港基本法制定时没有写进去，而经过管治权的激烈斗争后认识的。
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