何俊志表示，日本的东京湾它的特点就非常明显，中央的部委在主导，但是到现在为止，我们的粤港澳三地政府间的合作到底是一个什么样的模式？我觉得我们没有能够很好的在理论上把它提炼出来，而且很多应该去解释的地方也没有解释。作为一个初步的努力，根据这个地方的制度背景和历史脉络，我想尝试提出的从理论上的一个模式，大湾区的这三个地方的政府之间的合作，一个真正的独特性，就在于它是一种以部门为核心的一个合作，我给它起了一个名字就是叫部门间主义，它不是政府间主义，而是一个部门间主义。
何俊志谈到，但是它跟政府间主义比较类似的是，我们的解释的对象也是放在大湾区的区域之内，但是跟区间主义的不同的是，合作的核心主体不是三地政府，而是三地政府所管辖的部门，跟朝屈主义比较类似，那就是我们的一个理论假设，它是一个有限理性，但是主导者他不是来自于这个区域之外，就跟超区域主义不一样，而是这个区域之内，这是框架的基本的假设。它的一个真正的独特性在哪里呢？不管你三个地方的政府要怎么合作，其实它的初始动力政府在合作之前，他要征求各个部门的一个意见，是部门意见上升到本地政府以后，才发动成他们合作的初始的协议。
何俊志表示，这个初始的协议经过三地政府即使达成共识，他最后在执行的环节也需要三地政府两两之间达成一个合作的协议，它才能够最后的实施。不管是决策的动力的来源，还是这一项政策的实施，其实都是取决于三地的政府所属的部门之间的两两合作的关系是不是能够巩固下去，为什么会这样子？我们看在中央对香港和澳门恢复行使主权之前，这三个地方其实是很难合作，因为与国家之间很难合作，一般的普通的行政区之间的合作模式也贯彻不去，但是客观上这三个行政区域之间又毕竟面临一些共同的公共产品供给当中的困境，区域之内的跨境的公共产品的一个供给又必须让他们合作。
|
