中评社北京1月22日电／据中国经济网报道，国企混改无疑是近年来国企改革的重要着力点。而去年国企改革三年行动正式启动，一方面标志着国企改革步入“深水区”；另一方面也意味着混合所有制改革等已取得较具实质性的进展。
国家发改委经济体制与管理研究所企业研究室副主任李红娟在接受《证券日报》记者采访时表示，作为本轮国企改革突破口的混合所有制改革，预计伴随着国企改革三年行动的启动，将进入全面深化阶段，即通过建立和完善更加适应市场发展的机制，优化和调整混改企业利益相关者的权责利关系，激活企业运营活力和决策效率等，以提高企业整体效益。可以预期的是，未来“双向混改”或“二次混改”有望成为新发展方向。
事物的质变，一定会先经过量变的积累。就近年来混合所有制改革所取得的积极进展，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在2020年央企经济运行情况新闻发布会上介绍称，首先，混改的范围和领域不断扩大；其次，混改有效促进了企业的经营机制的转换；最后，混改也更好地推动了国有企业和其他所有制企业的相互促进、共同发展。
具体来看，在充分竞争行业和领域，2013年以来，中央企业累计实施混改4000余项，引入社会资本超过1.5万亿元。目前，中央企业混合所有制企业的户数占比已超过70%，比2012年底提高近20个百分点；地方国有企业混合所有制户数占比达到54%，引入社会资本超过7000亿元。与此同时，电力、民航、电信、军工等重点领域的混合所有制改革试点亦稳步推进，上市公司更是已成为央企混改的主要载体。
再从所有者权益来看，据国资委披露的数据显示，中央企业所有者权益中，引入社会资本形成的少数股东权益，已由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。另外，中央企业对外参股的企业已超过6000户，国有资本投资额超过4000亿元。
李红娟表示，混改不仅包括在国有企业引入社会资本参与国企改制以及重组等，也包括通过国有资本参股非公企业、以及国有企业之间交叉持股的方式实现“双向混改”。当然，在“双向混改”的选择上，未来也需要更多地去运用市场法则推进混改，依法依规审慎推进混改，在混改对象选择、方案设计、股权结构设置，乃至资本退出上都应坚持规范化运行。
在彭华岗看来，这种双向的混改，推动了各类所有制企业取长补短、相互促进、共同发展，培育形成了一批行业领军企业和专精特新的“隐性冠军”企业。
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