中评社北京9月27日电／眼下正是江南水稻拔节抽穗的季节，走进与秀洲国家高新技术产业开发区一路之隔的嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村，近2000亩集中连片的耕地上，水稻油绿，长势喜人。而在两年前，这个区域还是典型的“脏乱差”地带，违法建筑多。
“通过开展全域土地综合整治，该村以规划为引领，拆除了350多亩宅基地，进行整村搬迁，复垦后的耕地全部整治为田成方、渠成网、路相连的高标准农田，流转给种粮大户，发展现代农业，流转费用每亩可增加200元以上。”嘉兴市国土资源局秀洲区分局土地整理中心主任夏文才，指着不远处一幢幢崭新的多层公寓说道，搬迁的300多户村民都住进了安置小区。
火炬村仅是嘉兴市全域土地综合整治的一个典型。2017年，嘉兴市秀洲区选定王江泾镇、王店镇、新塍镇三镇16个村，试点全域土地综合整治项目，区域面积约11.8万多亩，着重开展高标准农田建设和土地的空间置换。“最终实现农民增收、农业增效、农村增美，构筑农村生产集约高效、农居生活特色传承、生态空间舒适优美的空间格局。”嘉兴市国土资源局秀洲区分局副局长金峰表示。
在嘉兴，土地整治并非新生事物。嘉兴市地势平坦、水网密布，大多数农房沿河而建，布局分散，基础设施配套匮乏，大多数村民户均宅基地在1亩以上，土地利用率低下。
为了改变这一现状，自2009年起，秀洲区就在全区范围内启动土地综合整治工作，共实施农村土地综合整治项目97个，规划搬迁农户9189户，获取建设用地增减挂钩指标1.03万亩，户均节地在46%以上，有效缓解了秀洲区计划用地指标不足、补充耕地资源匮乏的矛盾，保障了当地经济发展需求。
“全域土地综合整治，是一个全新的概念，是在原有土地综合整治的基础上，对农村生态、农业、建设空间进行全域优化布局，对‘田水路林村’等进行全要素综合整治，对高标准农田进行连片提质建设，对存量建设用地进行集中盘活，对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障，对农村人居环境进行统一治理修复。”金峰表示。
为了使全域土地综合整治有章可循，秀洲区在省市相关文件的基础上，于2017年调整了农村土地整治补助奖励政策。其一，将农村土地整治复垦奖励资金，由2016年的每亩5万元提至20万元；其二，奖励推进项目的实施主体，第一年完成整体验收，镇干部可获得1200元/亩奖励。
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