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| 刘澜昌 |
刘澜昌：两制台湾方案需应对“再独立”因素
我想首先讨论这样一个问题：若统一之后，台湾是否还会出现“台独”？我认为，以台湾各方面条件来看，统一之后存在“再独立”的因素。 从地理和历史上看，台湾都具有“再独立”的条件。同时，“台湾牌”也是未来中美博弈决战的重要焦点，尤其是当中美竞争没有定局的时候，即使统一以后美国还是会用尽办法打“台湾牌”。此外，台湾现在的社会政策环境、民主意识、举行抗争等各种手段，实际上统一以后依然有“再独立”的可能性。 对于“一国两制”台湾方案的研究，需要考虑统一以后台湾出现的上述问题，尽量减少、避免这种问题的发生。
“一国两制”其中的“一国”就意味着是单一制国家，而不是联邦制，联邦制实际上就不是统一，而是把“两个中国”法理化。当初提出“一国两制、港人治港”，以后是否要提“台人治台”也是一个需要思考的问题。这里面就牵涉到，统一后台湾的自治权来源哪里？以香港为例，2014年中央政府的《白皮书》称，香港的自治权是中央政府的授权，没有“剩余权力”。将来如果要谈统一，台湾人可能会说，我的权力来自于“中华民国”而不是中华人民共和国。这个问题在讨论“两制”台湾方案里面也一定会涉及。
第二个是驻军问题。台湾军队的指挥权是属于中央还是台湾？台湾军队的军费谁负责？这都需要思考和讨论。台湾现在是美式军备，大陆是独立体系。我建议台湾的军队改编成警察，国防还是由中国军队负责，台湾是保护中国海外利益的重要基地，台湾重要性很强，如果国家的国防力量在台湾没有体现，恐怕是很大的问题。
第三个是国际空间问题。现在台湾人最想的是台湾在联合国有席位，无论如何如果台湾的外事权和国际空间固有化，为未来台湾再“独立”是个有利方向。
第四个是司法终审权。台湾涉及重大问题是否要有终审法院？如果有，统一之后台湾的终审法院的权力如何限制？我认为，在一国两制之下的特别行政区，不具有国防安全的权力，权力应收归中央，或者中央在台湾设立宪制法庭。
第五个是统一之后是否允许有“台独”党纲的政党存在以及中央机构驻台的问题。香港特区设置了中央政府联络办，未来台湾统一之后中央是否派驻权力机构住在台湾，这是可以考虑的问题。现在外交部在香港有特派员公署，未来统一以后中央机构驻台也是需要研究的问题。
最后的问题是香港回归以后没有去殖民化，有很多问题留下来，经常发酵，就是因为没有经过很好的去殖民化，所有一切保留下来就不能做去殖民化。台湾统一之后需要做长期的去台独化的工作。
我对纯粹的和平统一是不太乐观的，最近大陆军机过台海“中线”就是个重要部署。谢谢。 |
