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| 盛九元 |
盛九元：两制台湾方案包括统一方案与实践方案
习近平总书记在1·2讲话中提出的“一国两制台湾方案”对我触动非常大。其中，我感触最深的是，这是方案，而不是模式。方案更重实践、具有明确指向性，是针对一个问题独特的解决方式，说明我们对台工作的方向更加明确了，内涵更清晰了。方案的本质是解决问题的方法，包括行动规划和规章制度，以及与此相应的制度性安排。从方法论角度看，方案不仅是解决问题的办法，还要对这个问题解决方式进行总结提炼，由此可见，对于实现和平统一我们已经有了明确思路。一般而言，方案具有完整和系统性的特征。从历史角度看，“一国两制”在港澳的实践已经为台湾方案的提出提供了有效的借鉴。
但需要指出的是，“台湾方案”和“港澳模式”有明显差别。“一国两制”在港澳已经实践了二十多年，但在台湾还没有进行实践。对港澳而言，一国从来不是问题，两制才是关键；对台湾来讲，一国是根本性的问题，一国问题解决了，两制问题不会太大，因为台湾有一套成熟的社会运行体制。从这一角度分析，由于尚处于实践验证过程之中，因此，“一国两制台湾方案”具体内涵还需要在既有基础上进一步地丰富和充实。
从另一方面看，方案也是动态的。实际上“一国两制”一些内容已经处于实践层面，比如我们怎样在“九二共识”上推动一国，如何建构两岸对话协商体系等，现在最需要是如果更好地推进实践，例如在两岸构建起公开理性地探讨一国两制台湾方案的社会环境。
另外，“一国两制台湾方案”应当包括“统一方案”与“两制实践方案”两个部分。从这个角度讲，统一方案可以分为很多不同阶段：和平发展阶段、民主协商阶段、统一前过渡阶段。在整个“一国两制台湾方案”里面，“九二共识”还是基础。“两制实践方案”是比较好处理的，而港澳经验则可以作为参考和借鉴。但其中有三点需要注意：一是两岸统一和反对“台独”进程要并行，统一进程中不能排除岛内“台独”势力还在发展以及与我对抗；二是“两制台湾方案”进程和融合发展要更好衔接，特别强调要以融合发展思想作为国家统一理论的重要补充和基础；三是民主协商和两岸对话谈判的关系，不能切割开来，回顾全世界的统一进程，谈判对话都是必不可少的，所以民主协商和两岸对话谈判之间是相互推进、相互补充的，从这个角度来讲，“九二共识”基础上如何就民主协商做出安排，如何细化和平发展的制度性安排，如何推动两岸融合，都是现阶段需要克服的问题。
融合发展是自然渐进的过程，但从政府政策的角度上，如何推动两岸关系的融合发展，相关安排和理论框架需要完善，这对推动“一国两制台湾方案”有积极意义。谢谢。 |
