中评社╱题：“文化台独”历史课纲的文化应对 作者：胡有清（南京），南京大学中文系教授、前全国台联副会长
二十年来，台湾围绕中学历史课纲的风浪一波未平一波又起，成为岛内“台独”分裂势力在教育领域不断推进“去中国化”的标志性事件，也是多种政治力量和文化思想博弈的重要表现。台湾当局最近通过的十二年基础教育历史课纲，反映出“台独”分裂势力在这一问题上取得了明显进展，表现出其强力加速“文化台独”的急切心态，这是“文化台独”的一个重大事件，其中动向值得大陆方面注意并采取积极的应对措施。
一、修改历史课纲“去中国化”的“三进一退”过程
上世纪九十年代后期，为适应解严后社会多元发展和张扬本土价值的需要，李登辉领导下的台湾当局对中小学课程内容的规范由过去制定“课程标准”改为制定“课程纲要”，主要提供大方向上的指导意见；教材也不再由官方组织编写，而由出版社按照课纲要求组织编写，经审定后出版由学校自行选择用于教学，出现了“一纲多本”的局面。这样的改变，弱化了行政权力对教材编写的束缚，但是由于课纲明确了教材编写的基本框架和主要表述，并由此规定学生考试范围和标准，因此无论对出版商还是学校，课纲都具有重要的引领与规范作用。同时，课纲不仅制约中学教育本身，其表达和蕴含的价值取向也对整个社会产生广泛的影响。从那时起成长起来的台湾青少年，现在正值三四十岁的盛年，他们的历史观和国家认同明显打上了课纲的烙印。
二十年来，有关高中历史课纲的修订及争议每几年就要发生一次。总体上说，经历了李登辉、陈水扁和蔡英文三任领导人“去中国化”方向的不断推进，中间穿插了马英九时期一次试图扭转方向的努力，是一个“三进一退”的过程。
“课标”改“课纲”以后的第一个课纲即“88课纲”是在李登辉执政后期编制的，始用于1999年。在此之前，在李登辉的主导下，中学历史教学已经开始出现了“去中国化”和培养“台独”意识的倾向。1994年，台湾“教育部”颁发的《国民中学课程标准》，在国中（初中）增设了“认识台湾”课程，包含地理、历史和公民三科，教材于1997年完成并开始使用，台湾史首次作为中国史之外的独立部分出现在国中课程之中，其内容已经初步表现出“台独”史观的倾向。在高中历史课程中，台湾史虽没有单立，而是改以独立的若干章节加以突出呈现。后来制订的“88课纲”延续并发展了这一做法，在不脱离中国史范畴的前提下，让台湾史出现在一个独立的单元中，这对台湾历史教育而言，是一种史观的重要变化，迈出了台湾高中历史教育在“去中国化”道路上关键的第一步。
在这一过程中，李登辉拔擢来主持编写《认识台湾（历史篇）》的杜正胜起了重要的作用。这位具有强烈“台独”倾向的历史学者，提出了所谓“同心圆史观”，主张应改变过去以中国为中心的历史研究及教育观念，改从台湾出发，先认识台湾，然后瞭解中国大陆、亚洲及全世界。这一观念主导了《认识台湾》的编写思路，看起来是个教学观念，但由于其在将台湾与中国进行区隔时隐含着分离与对立的意味，因此也就成为以后台湾史由中国史独立出去的理论支撑，实际成为一种为所谓台湾“国族建构”铺路的“台独”史观。
陈水扁执政以后的课纲修订也是沿着这一史观的方向展开的。首先，台湾“教育部”颁发了《国民中小学九年一贯课程暂行纲要》，历史学科被取消了独立地位而包含在社会科课程之中；同时，又以配合九年一贯制课程等为由，提出了新的高中课纲编订计画，打破了十年一修的规定，加快了高中课纲修订的节奏。这次修订产生的“95暂纲”，在历史课程中有两点显着的变化：第一，把台湾史从中国史分离出来。将1945年以前的“中华民国史”列为中国史，1945年之后的部分列入台湾史。台湾史讲授的内容分为早期台湾、清代的统治、日本统治和当代的台湾与世界等，把中国管辖台湾与日本侵占台湾相提并论。第二，压缩中国史的教学时间，由原来的两学期改为一学期，课时也压缩了一半。
“95暂纲”2003年发布后，因社会舆论的批评反对而被搁置。2004年陈水扁延揽杜正胜为“教育部长”强行贯彻；同时，在此基础上继续进行课纲修订，最后于2008年通过，被称为“98课纲”。另外，2007年台湾“教育部”委托独派色彩浓厚的台湾历史学会完成《海洋教育与教科书用词检核计画》，下发各家教科书书商，规定依此“标准”编写教材。这份报告检核了当时自小学至高中各领域各版本的教科书，列出五个方面“不适合用词”的调整“标准”，表现出强烈的“去中国化”倾向。这样，完成了从课程设置到文字表述“去中国化”的全套作业，台湾史不再是“地域史”而取得了“本国史”的地位，因为它和中国史之间已经有了完全不同的架构，更不再是中国史的一部分，整个叙事脉络也完全是互相独立的。至此，对于台湾独立的“国家建构”来说，已经形成了较为完整的意识形态建构，在“去中国化”的“文化台独”的道路上，陈水扁接力李登辉又迈进了一大步。
2008年国民党重新执政以后，认为民进党主政下的课纲是对“中华民国”和“宪法”的亵渎，实际上也对国民党的合法性地位构成了威胁，因此在课纲问题上总体态度是试图阻止或扭转已经膨胀的“去中国化”趋势。
一开始，马英九当局暂缓实施国文与历史两科“98课纲”，继续沿用《95暂纲》。后来又修订形成了预定2012年实施的“101课纲”，这个课纲虽然增加了中国史的授课时数，但仅对内容做了一些局部的修改，整体与“98课纲”相差不多，并未从根本上对“台独”史观进行拨乱反正。2012年马英九成功连任以后，岛内一些有识之士又呼吁对历史教科书拨乱反正。于是，马英九当局以“错字勘误、内容补正及符合宪法之检核”为由，对“101课纲”进行“微调”修订，在不改变原有课程结构和“同心圆史观”的前提下，强化了中国史观内涵，强调两岸历史和文化关联，这就是引起独派强烈反弹的“104课纲”。在民进党的鼓动支持下，2015年7月爆发了持续十多天的中学生“反课纲微调运动”。马英九当局在压力下宣布新旧课纲并行,“104课纲”实际上是流产了。马英九当局试图让历史教学从“去中国化”方向后退的努力最终失败。
2016年蔡英文上任后，立即废除“104课纲”，宣布在2018年修订完成新课纲之前继续使用“101课纲”。今年8月13日，台湾“教育部”的“课审大会”审议通过新的历史课纲，决定今后高中历史教学将不再分为台湾史、中国史及世界史，而是按台湾史、东亚史和世界史三个部分开展，把中国历史放在东亚历史的脉络下讨论。教材的编排方法也由过去的按历史发展线索改为按主题划分单元，包括“国家与社会”、“人群的移动”、“现代化的历程”等。
回顾课纲的演变历史，李登辉时代让台湾史在中国史内部突出出来；陈水扁时代将本国史与世界史二分法改变为台湾史、中国史、世界史三分法，使台湾史实际获得了本国史的地位，形成了“两国论”的史观叙述；蔡英文任内现在则将中国史放入东亚史，取消了其在历史教学中的独立地位，不仅进一步在历史叙述中确立了中国的外国身份，而且试图更深入地抹杀台湾与中国在历史上、文化上的联系，“文化台独”又大大前进了一大步。
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