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| 特朗普“甩锅中国”乃是选战策略 |
中评社╱题：特朗普“甩锅中国”的选战谋略与保台策略 作者：王昆义（台湾），台湾国际战略学会理事长、教授
特朗普最近打出的选战策略，跟蔡英文年初的“抗中保台”越来越像，都是“草船藉箭”的模式，就是把矛头对准中国大陆。所不同的是蔡英文是采取“单边主义”的单打独斗方式，而特朗普打的是“多边主义”的群斗方式，希望藉由疫情一举把中国打趴在地。
除了“抗中”策略之外，特朗普政府还有另一套的“保台”策略。其实，从特朗普上台以后就不断地释出许多对台善意。而这次的“保台”策略，主要呈现在：地缘战略“保台”、多边行动“保台”、军事动作“保台”等三种。
序
美国新冠肺炎疫情到今年5月中旬，情况并没有好转，不仅确诊病例全球第一，死亡人数也是全球国家第一，两项不名誉的第一，对特朗普总统来说可比得上泰山压顶。虽然疫情让他的声望还是维持在一定高度，但面对即将到来的总统大选，恐怕也不是好兆头，所以如何“甩锅”给中国，应是他应对选战最重的头等大事。
蔡英文今年的选战策略，显然是特朗普“取经”的重要对象。毕竟，这几年来蔡政府跟他可是够“麻吉”（关系紧密），双方相互传承一下选战经验，也不会有什么不好意思的。这个选战策略类似民进党打出的“抗中保台”主轴，蔡英文藉由去年香港“反修例”动荡，在台湾制造与贩卖“芒果乾”，而大胜选举造势人潮汹涌的国民党籍候选人韩国瑜。
这不过是几个月前台湾的大事，但是一场疫情，恐怕已经让一般大众把它丢到九霄云外，可是特朗普似乎并没有忘记。他最近打出的选战策略，跟蔡英文的“抗中保台”越来越像，都是“草船藉箭”的模式，就是把矛头对准中国大陆。所不同的就是蔡英文是采取“单边主义”的单打独斗方式，而特朗普打的是“多边主义”的群斗方式，希望藉由疫情一举把中国打趴在地。
先来看看什么是“多边主义”，它是指“两个以上的国家进行国际合作，旨在解决国际问题，处理由于国际关系中人们所认知的或实际存在的无政府状态所引发的冲突”。按照罗杰（John G . Ruggie）的解释，是指“根据普遍的行为原则，协调三个或以上国家间关系的一种制度形式”。
除了这种从制度层面界定外，多边主义还表现为国家行为体之间的行为方式，以及对国际普遍的行为准则和规制的重视和遵守。作为一种着眼于发展国家行为体之间良性互动的社会性安排，协调与合作是多边主义的基本特征。多边主义有助于国家化解相互间的矛盾和分歧，从根本上摆脱彼此间的安全困境，创设广泛的和平稳定的地区安全环境。
所以，多边主义原本是一种“制度形式”，但是特朗普过去3年来的行事风格已经超越国际制度的运作模式，反而是以一种领导人的政治偏好作为政策产出的结果。包括他退出国际组织，对中国大打贸易战与科技战，都可以看到国际社会早已不跟他采取一致的步伐，美国也跟它的盟国渐行渐远。
这次新冠疫情之后，特朗普重新发现采取多边主义的好处，于是又开始纠集一些国家向中国问责与索赔，而这里最像蔡英文策略的点子，显然就是建构“反中联盟”。
一、美国内环境塑造“反中”氛围
特朗普可以打“抗中牌”，首要的就是其内部环境所塑造出来的“反中氛围”，让特朗普有打“抗中牌”的机会。
这方面，今年2月初在《华尔街日报》发表了题为《中国是真正的亚洲病夫》的美国保守派外交学者米德（Walter R. Mead），4月22日再次撰文认为，“反中政策”对于特朗普寻求竞选连任是不可或缺性的策略。这是因为美国人越来越不赞成北京方面的行为。2019年，早在新冠肺炎席卷武汉、撼动世界之前，57%的美国人已经对北京方面抱有负面看法。而在新冠疫情发生后，根据盖洛普在2月的最新调查，该比例上升至67%。
其次，这个手段正是特朗普所擅长的。一直以来，特朗普吸引力的关键在于他有能力把自己打造成一个反建制派的局外人，是来清理华盛顿的政治生态，把国家拉回正轨。对一位寻求连任的现任总统来说，这一点比较难办到，但外交政策圈和商界与中国长期的甜蜜关系给了特朗普可瞄准的靶子。
美国哥伦比亚大学教授萨克斯（Jeffrey Sachs）也说，特朗普和他的右翼盟友们变本加厉，宣称新冠病毒疫情是来自中国武汉实验室意外泄漏的结果，以及中国的掩盖行为，妨碍了世界采取有效措施应对疫情。他认为这种说法可能重演“麦卡锡主义”破产前的那个时代。
他说，特朗普便是当代的麦卡锡，利用谎言含沙射影制造恐惧，让美国百姓成为顺民。一些右派最初提出，新冠病毒可能是中国研制的生化武器，经科学家分析后这种说法很快就遭到了驳斥。后来，他们又指责武汉病毒研究所意外泄露了病毒，并对疫情加以掩盖。
另一位美国前驻北京大使博卡斯（Max Baucus）也说：“美国现在有点像希特勒时期，怕掉脑袋不敢替中国说公道话。”他直言美国政府对中国的言辞攻击过火，“我们正在重回麦卡锡主义时代……也有点像30年代的希特勒（时期）”。大家都知道现在发生的事是错误的，但他们没有站出来，没有说任何话，因为他们感到害怕。
可见，美国内环境在过去几年已经弥漫着反中的氛围，只要特朗普一搧火，那么“反中”的星星之火，即可在美国燎原。
这种情况特朗普大可不必像民进党从去年要修订“国安五法”来煽动台湾的反中情绪，最后更祭出更严厉的“反渗透法”，掐死两岸的各种交流。让香港“反修例”的风潮，可以大举地吹向台湾，最终创造出蔡英文获得817万选票的新纪录。
二、美国外环境凝聚“反中”风潮
有了内环境反中的氛围存在，特朗普这次并不像过去打贸易战一样，选择跟中国“单挑”。他改采多边主义的方式，期望以多胜单的模式，向中国问责与索赔。只是在美中为争夺国际影响力而激烈角逐之时，欧盟长期坚持促进多边主义，是希望能在全球事务中发挥第三极作用。然而，疫情在全球大爆发激化了美中对抗，欧洲的多边主义政策也似乎受到巨大压力。
在这个环境下，美国的盟国似乎又要重演一次“九一一事件”时，小布希总统要求各国“选边站”的历史。
俄罗斯学者沙特洛夫（Igor Shatloff）就认为，美国试图说服盟国，一致批评中国在新冠肺炎疫情蔓延方面有错。此举类似于打造联盟，以便通过多边的方式要求中国提供后果补偿。美国各地和德国媒体已经向中国申诉数千亿美元的款项，澳大利亚和瑞典也有人紧随其后，实际是在支持美国所展开的指责中国的攻势。
这是因为新冠病毒疫情把西方国家分裂了，失去互助希望后，所有国家都各奔东西。美国盟友可能产生的感觉是，单独面对灾难要比指望美国更有效。所以沙特洛夫认为，特朗普对局势心知肚明，华盛顿担心在此情况下，确实可能面临孤立，因此，为了团结，需要共同的敌人。而中国，在美国看来，似乎是传播世界性灾难的国家，所以应该承担责任。
沙特洛夫还说，特朗普拼凑某种联盟的目标就在于此。他是为了恢复美国曾经拥有的地缘政治态势。美国在很多方面失去领导地位之后，希望通过领导“反中政治联盟”来恢复自己的领导地位。但问题是，只有美国经济能够与中国角力和竞争，欧盟经济无法与中国对抗。在制裁战中，指望欧盟国家认真支持美国反中是不可能的。
而前澳洲总理陆克文在英国《卫报》撰文说：“澳洲默多克旗下媒体针对中国的新冠病毒阴谋有一个目的，就是要让特朗普连任”。
陆克文还指出，报导暗示档案来自于由美、英、澳、纽西兰、加拿大组成的情报机构——“五眼联盟”。且默多克旗下的其他媒体在重新报导此事时，也明确表示这一文件来自“五眼联盟”。这跟台湾选举时澳洲媒体报导大陆“假共谍事件”，实在太相似了，澳洲媒体是否也在对美国总统大选进行复制？
只是，尽管所谓“病毒来自武汉实验室”的说法没有任何根据，但英国《每日电讯报》报导却仍在渲染相关阴谋论。陆克文指出，默多克旗下媒体的立场很明确，即“五眼联盟”的档案有助于证实美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥所谓“病毒是在武汉实验室被发明出来”的说辞。
事实上，澳洲这次在新冠疫情中是紧抱特朗普大腿。例如，澳推行独立调查疫情的出处，中国驻澳洲大使认为可能会导致中国公众不愿赴澳旅游、留学，或购买澳商品。澳外长却回应说：“拒绝中方经济胁迫（economic coercion）。”
中国外交部发言人耿爽则回击表示，我不知道所谓的“经济胁迫”这种说法从何谈起。在当前新冠肺炎疫情对世界经济造成全面冲击的情况下，中国愿同世界各国加强合作、守望相助、共克时艰，为了全人类的健康和福祉作出贡献。我们也希望其他国家同中方一道，多做有利于国际合作和增进互信的事情，而不是说一套做一套。
那么到底特朗普打“抗中牌”是否有利于他的选情呢？这显然是有效的策略。美国媒体就曾经披露，共和党参议院全国委员会已向竞选机构发送了一份长达57页的备忘录，建议共和党候选人通过积极攻击中国来应对疫情危机。备忘录强调了三条主要攻击方式：一是指责中国“掩盖真相导致病毒蔓延”；二是民主党人“对中国态度软弱”；三是共和党人将因疫情传播而推动对中国制裁。共和党人还表示计划让中国成为2020年大选的中心议题。
显然，中国议题在这次美国选举中的最大角色是特朗普政府抗疫不力，想要转嫁责任，让中国当“替罪羊”。这个选战策略共和党应该是肯定认为有助于特朗普胜选，才会提出57页攻击中国的选战备忘录。
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