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| 中央在近两年的对台工作会议上连续强调发扬斗争精神 |
中评社╱题：试析涉台斗争新论述的意义、意涵与策略 作者：王英津（北京），中国人民大学国际关系学院教授；张铮（北京），中国人民大学国际关系学院博士研究生
【摘要】继2021年对台工作会议之后，2022年对台工作会议再次强调了在涉台工作中发扬斗争精神的新论述，备受各界关注。大陆提出该论述具有特定的时空背景和目的指向，这既是大陆高层领导对台海局势判断后的结论，也是大陆应对台海局势日趋严峻复杂的策略选择。涉台斗争新论述的提出，幷不意味着大陆和平统一路线的改变，也不代表大陆对台政策出现了战略性的调整。新论述与两岸关系和平发展政策、和平统一政策幷行不悖。涉台斗争新论述阐明了为何斗争、跟谁斗争以及如何斗争等重大政策、策略问题，对于指导今后对台工作具有重要意义。
2022年对台工作会议于1月25日召开，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议，幷发表讲话指出：“要发扬斗争精神，坚决遏制‘台独’挑衅和外部势力干涉，筑牢反‘独’促统强大阵线。”①这是大陆继2021年对台工作会议首次提出“发扬斗争精神”新论述以后，再次对其加以强调。尽管大陆一直与“台独”分裂势力和外部干涉势力进行着斗争，且大陆在不同场合、不同文件中都表示要坚决反对“台独”行径和外部势力干涉，但在高规格的年度对台工作会议上连续两次公开强调要“发扬斗争精神”，这是以前未曾有过的情形。
那么，中央为何在近两年的对台工作会议上连续强调发扬斗争精神？其背景和目的是什么？跟谁斗争？怎样斗争？强调发扬斗争精神向外界释放了什么信号？这又是否意味着大陆放弃了两岸关系和平发展及和平统一政策？基于尝试回答以上问题，本文特做如下分析，幷就其中一些模糊或错误认知作出澄清。
一、提出涉台斗争新论述的背景和原因
近两年的对台工作会议之所以强调涉台斗争的新论述，实际上是基于当前复杂的政治背景。从岛内来看，主要是“台独”势力的挑衅日趋加剧；从国际上看，主要是外部势力干涉台海问题的力度增大。而且，岛内“台独”势力和外部干涉势力已成相互勾连之势，致使台海局势日趋复杂严峻、两岸敌意仍在不断螺旋攀升，这也使得两岸关系的不确定性、不稳定性骤增。
（一）岛内“台独”势力挑衅
回顾历史，不难发现，目前两岸关系正处于自1987年两岸开启互动以来的“最低谷”，主要表现在：
其一，“台独”与反“台独”斗争的激烈程度前所未有。从台湾角度看，岛内“台独”活动空前猖獗。自2021年1月1日至今，蔡英文当局推动了一系列“台独”举措。从国际角度看，美国频繁打“台湾牌”，通过支持“台独”来牵制中国崛起和发展。对于不触碰大陆“红线”的所有“台独”活动，美国都不予反对，甚至还纵容和支持。面对“台独”势力的步步紧逼，大陆综合运用政治、经济、军事、外交、舆论等多种手段，全面开展反对和遏制“台独”的斗争。
其二，两岸的军事紧张程度前所未有。大陆军方通过绕岛航行、进入台湾西南空域、涉台军演、越过所谓“海峡中线”等实际行动向“台独”势力发出警告：倘若胆敢制造“台独”重大事变，大陆将不惜一切代价，坚决彻底地予以打击。从近一年看，大陆在军事震慑“台独”方面的动作，其频次和力度都是空前的。例如，2021年1月1日至2022年2月11日间，解放军对台湾西南空域实现了“常态化巡航”，大陆军机已经累计进入该空域267天，共1122架次。②
其三，两岸在国际场域的交锋空前激烈。针对民进党当局参与国际组织的谋“独”企图，大陆不会给“台独”预留任何空隙，坚决予以遏制和打击。台湾当局在扩大“国际活动空间”的图谋被粉碎后，便“甩锅”给大陆，故意煽动两岸对立，激发台湾民众对大陆的仇视和不满，致使岛内对抗大陆的民粹主义情绪持续发酵。
其四，两岸关系与区域、国际局势交织叠加。台海局势与中美战略对抗、亚太秩序变化、世界秩序变化等交织叠加，以及东海、台海、南海的三海联动及其共振效应，亦使两岸关系更加复杂化、更具不确定性。
其五，两岸民众的对抗情绪进一步加剧。从岛内民调看，台湾民众对大陆的负面情绪越来越严重，肆意诋毁、攻击大陆的现象广泛存在。与此同时，近些年大陆民众的民族主义情绪持续高涨，对“台独”越来越没有耐心，武统声浪与日俱增，这在大陆网络上一目瞭然。两岸民众在网络上的相互攻击、谩骂日盛，表明两岸民众的对立情绪达到前所未有的程度。③
就2022年及未来几年内岛内“台独”活动的趋势而言，笔者认为，两岸关系存在继续恶化的可能性，除了由于上述存在的五个紧张现象在短期内不可能得以缓解之外，还基于以下两个原因：其一，2022年下半年恰逢台湾地区“九合一”选举，“台独”势力一定会打“拒统保台”牌，煽动仇视大陆的情绪，制造两岸对抗。其二，伴随着中美战略对抗的加剧，外部势力干涉台湾问题的力度会继续增大，这会使“台独”气焰更加嚣张，台海局势的风险也会随之增加。
（二）外部势力无理干涉
外部势力插手干涉台海问题，进一步加剧了台海局势的复杂性。为遏制中国发展和崛起，美国近几年持续打“台湾牌”，先后通过一系列涉台法案，提升美台关系，纵容和支持“台独”活动。美台在军事、政治、安全、“实质邦交”等领域的互动达到了一个新高度。除了对台军售之外，美国军舰还反复到南海、台湾海峡水域进行挑衅。不仅如此，美国还拉拢盟友介入台海问题。譬如，拉拢日本、澳大利亚、法国、丹麦、立陶宛、捷克等打“台湾牌”。美国盟友支持台湾参与国际活动，部分举措虽然不能简单地将其归于支持“台独”，但在两岸对抗情势下，支持台湾参与某些国际组织，等同于给“台独”撑腰打气，在客观上起到了支持“台独”的效果。为说明问题起见，笔者将自2021年1月1日至今，外部势力干涉台海问题的主要行径汇总列表如下。
表格：外部势力干涉台海问题的主要行径一览表（2021.1.1-2022.2.10）
2022年2月8日
美国国务院当地时间7日宣布，批准对台出售价值1亿美元、为期5年的“爱国者”系统工程勤务计画，这是美国总统拜登去年1月底上任以来第2次对台军售。
2022年2月3日
美国跨党派国会议员分别在众参两院提出法案，要求美国政府就“驻美国台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”一事展开讨论。
2021年12月1日
爱尔兰参议院12月1日通过涉台决议，称爱尔兰不想看到中国通过武力统一台湾。决议内容中有5项条文与台湾有关，包括呼吁爱尔兰政府持续坚定支持台湾的政治自由、重申反对以武力解决两岸分歧等。
2021年12月1日
日本前首相安倍晋三声称“台湾在印度太平洋地区的存在，符合日本和世界的利益”，并声称“台湾有事，等同于日美同盟有事”。
2021年11月10日
布林肯在《纽约时报》主办的论坛上被问及，在中国发动对台湾的攻击时，美国是否会协防台湾？其声称：“我们坚决反对任何国家采取单方面行动，以武力破坏现状。我们会依照《台湾关系法》作出的长期承诺，将确保台湾有能力自卫。”
2021年11月4日
欧洲议会代表团与台当局领导人蔡英文会面时称“台湾并不孤单”“欧洲会与台湾站在同一阵线”，希望建立更牢固的“欧盟台湾伙伴关系”。
2021年10月26日
美国国务卿布林肯呼吁所有联合国会员国支持台湾“有力、有意义地参与整个联合国系统”；布林肯在声明中说，台湾被排除在联合国论坛之外，“破坏了联合国及其相关机构的重要工作，所有这些机构都可从其贡献中受益匪浅”。
2021年10月6日
法国前国防部长李察（Alain Richard）于2021年10月初以法国参议院友台小组主席身份，率领四名法国跨党派参议员“访问”台湾。
2021年9月1日
欧洲议会外交委员会表决通过首个“欧盟—台湾政治关系与合作”报告，该报告称，欧洲议会关切“中国军事威胁台湾”，敦促“中国停止任何破坏台海稳定的活动”。
2021年8月27日
美国第七舰队伯克级导弹驱逐舰吉德号（USS Kidd DDG-100）与海岸防卫队传奇级国安巡防舰门罗号（USCGC Munro WMSL-755）于27日通过台湾海峡。
2021年8月4日
美国国务院于美东时间4日批准出售40门M109A6自走炮（新型155公厘火炮及精准弹药）给台湾，金额约7.5亿美元。这是拜登政府上任以来首度对台军售。
2021年7月13日
日本政府发表的《2021年防卫白皮书》称“台湾局势稳定不仅对我们的国家安全很重要，对国际社会的稳定也很重要；日本必须更关注这个问题，并提高警惕。”
2021年7月5日
日本副首相麻生太郎称，如果“中国攻打台湾”，日本政府将认定这是安全保障相关法所规定的“存亡危机事态”，并可能因此行使受限的集体自卫权。
2021年6月13日
七国集团（G7）发布与中国对立意味浓厚的公报，强调所谓维护台湾海峡和平与稳定的重要性。
2021年5月27日
欧盟与日本以视频连线方式举行欧日峰会，会后发布的联合声明呼吁保持台湾海峡和平与稳定。联合声明中说：“我们强调台湾海峡两岸和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。”
2021年5月18日
美国第七舰队，伯克级导弹驱逐舰“科蒂斯·威尔伯号”（USS Curtis Wilbur）于18日通过台湾海峡。
2021年5月7日
美国国务卿布林肯呼吁世界卫生组织（WHO）总干事“立即邀请”台湾以观察员身份参与世界卫生大会（WHA）。
2021年5月6日
法国参议院通过“台湾参与国际组织工作”，正式成案，鼓噪支持台湾参与世卫组织（WHO）、国际民航组织（ICAO）、联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）与国际刑警组织（INTERPOL）等政府间国际组织。
2021年5月6日
澳大利亚总理莫里森称，澳洲政府的对台政策将坚定不变，若“中国大陆武力进攻台湾”，澳大利亚将会履行支援美国及盟友的承诺。
2021年5月6日
七国集团（G7）外长会议发表公报，“首度支持台湾有意义地参与世界卫生组织（WHO）及世界卫生大会（WHA）”。
2021年4月16日
拜登和菅义伟在华盛顿会晤后发表声明，强调台湾海峡和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题。
2021年4月11日
美国国务卿布林肯称，美国关切北京针对台湾的“侵略性行为”，并警告任何人企图通过武力改变西太平洋现状，将犯下“严重错误”。
（表格来源：作者自制）
由上表可见，外部势力干涉台海问题的程度日趋严重。由于中美两国之间的结构性矛盾幷未得到解决，中美战略博弈短期内不会停止，中国与外部反华势力之间的对抗依旧存在。据此不难推断，2022年外部势力打“台湾牌”、干涉台海问题、阻止中国崛起复兴步伐的力度不仅不会减弱，反而有可能会加强。从2022年来看，本年度内有美国中期选举，美国两党可能会通过炒作反华议题以争取更多选票，这可能给原本就已经很复杂的台海局势增添进一步的紧张动荡。况且，今年下半年，大陆将召开党的二十大，美国可能研判中国大陆为“追求稳定”而不会轻易出“重拳”予以反制，故他们可能会利用这些时间节点来从事冒险挑衅活动，这必会进一步加剧台海地区的风险。
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