二是先易后难、循序渐进的原则。2008年5月国民党在台湾重新执政后，马英九当局明确表示反对“台独”、认同“九二共识”，并在改善两岸关系的基础上推出“活路外交”政策；大陆在一个中国的原则下对台湾的一些涉外活动也做出合情合理的安排，从而使台湾参加了包括世界卫生大会在内的某些官方性国际组织会议与活动。今后，两岸可以在民间性国际组织上多着力，可由现今的共同参与发展到共同主办国际会议与国际活动，比如先从敏感度低的领域如经济、社会、文化、教育等合作进行相关公共外交活动，可以着手进行试点式合作，然后逐渐扩大和加深合作的范围，在累积一定的经验与互信基础后，再扩展到高敏感度领域的合作。
三是相互尊重、累积互信的原则。由于两岸分离以及在国际间的斗争已长达数十年，两岸的互信基础很脆弱，如何在国际社会通过公共外交活动累积两岸互信基础，也是两岸在这方面的合作必须秉持的原则与方向。由于多种原因，台湾民众对国际参与有较高的热情与期待，而公共外交活动的参与者主要是民间团体、社会组织、精英人士和广大普通民众，因此两岸在国际社会共同推动公共外交可以在某种程度上满足台湾民众的这方面需求。只有吸纳两岸民众在国际社会共同参与多种形式的公共外交活动，在活动中通过相互尊重，进一步增进相互瞭解与理解，两岸的政治互信基础才会更加扩大和扎实，两岸关系和平发展之路才会走得更顺畅，两岸双赢和中华民族的伟大复兴目标才能达成。
两岸在公共外交领域合作的途径与方式
两岸在国际社会合作展开公共外交活动可以分层次、多领域、全方位地进行，其途径与方式主要有以下几个方面。
（一）以团结协作、相互扶持的方式，在国际经济活动中谋求两岸利益的最大化
在全球化和区域经济一体化快速发展的今天，两岸在海外的经贸活动相当活跃，成为全球经济发展不可或缺的生力军。以往两岸国际经贸活动多各顾各的，但在两岸经贸文化大交流、大发展的形势下，两岸在全球化、区域经济一体化之中可通过共同协作，瞭解外国（地区）的经济环境、政策法规和民风习俗等情况，扶助两岸企业到外国（地区）发展，也可发挥各自优势，共组企业团队在国际上打拼，以有效展开对外贸易、投资等活动，使两岸在不断变动的国际经济金融环境中，经由合作自强谋求双方经济利益的最大化。
（二）以共推中华文化伟大复兴的方式，共享中华文化复兴所带来的利益和中华民族强盛的荣耀
由于中国大陆综合实力的增强和国际影响力的提高，国际社会对于汉语学习和中华文化的兴趣日益浓厚。与此同时，文化创意产业在全球各地兴起，两岸可以乘此东风，在国际社会合作推动包括汉语教学在内的文化创意产业。两岸可以通过共同合作，进一步助推海外的汉语热，在国际间发挥两岸文化产业的优势，共同做大、做强中华民族文化创意产业，大力提升中华文化的国际影响力和竞争力。相信在博大精深的中华优秀传统文化中，只要两岸民众携手并进，定能建构起适合于自己的共同价值观，并为复兴中华文化、提高中华文化在国际上的地位做出共同贡献，进而让两岸人民共享中华文化复兴带来的利益和中华民族强盛的荣耀。
（三）以扩大公民参与的方式，提高两岸民众在非政府组织活动中的积极作用
随着全球化的深入和信息网路时代的来临，公民社会在全球范围内迅速发展，各国（地区）民众的参与意识越来越高，公共外交在国际关系中所起的作用也日显重要。我们要尊重台湾同胞对国际参与的热情，通过扩大公共参与发挥台湾民众在国际社会的积极作用；与此同时，两岸也要理清国际参与不是为了单方的利益，而是为了两岸同胞的共同利益和中华民族的伟大复兴。具体而言，除了只有主权国家才能参加的国际组织会议和活动外，在不涉及国家主权问题的经济、社会、文化等领域是民众参与公共外交活动的空间地带。通过提高两岸民众对这些领域的非政府组织会议和活动的参与热情，一方面可以扩大两岸民众的国际参与度、增进两岸互信，另一方面也将为国际社会进一步瞭解两岸关系和平发展提供更多的管道，同时也有利于提升包括台湾在内的中国的国际形象。
两岸合作共推公共外交：可供实践的方向
以往两岸对国际组织会议与活动只是分别参与，没有共同参与（即共同组成一个团队参与其中），更缺少共同主办，今后两岸在国际社会合作展开公共外交活动即可以采取后面两种形式。两岸在国际社会共推公共外交活动应是多面向的，涉及的领域会随着经验的累积和时间的推移而扩大。除了两岸合组团队共同参与及共同主办国际组织会议与活动外，就目前两岸合作共推公共外交的可操作性而言，本文不妨提出以下三个可供实践的方向。
一是两岸合作共同推广汉语文化。如前所述，由于中国大陆综合实力的提升，世界范围内已掀起一股学习汉语的热潮。两岸在汉语教学与推广方面各有优势，大陆在世界各地开办的孔子学院已有350多家，台湾在海外也有不少台湾学院从事汉语教学，并积累了较多的教学经验。两岸目前所用的文字有简体与繁体区别，但这并不影响其在海外合作推动汉语教学工作，相反可以发挥各自所长，将汉语完整地推广到全世界。2011年9月7日两岸在北京签署“文化创意产业合作备忘录”，并举办座谈会，两岸达成共同制定汉语教学认证标准。今后两岸可以考虑互聘对方教师到海外教学，共同举办国际研讨会探讨海外汉语教学经验等。如果条件成熟，两岸还可以共同编写有关教科书，在海外展开合作办学等。两岸在汉语文化推广方面通过共同参与和共同创造，可以使汉语和中华文化在世界范围内得以进一步推广和弘扬。
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