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| 图一 |
1945年8月15日中午，日本天皇透过“日本放送协会”（NHK）发表他在1945年8月14日预先录制的广播讲话《大东亚战争终结诏书》（图一），宣布无条件接受美、英、中、苏四国的《波斯坦宣言》，宣布无条件投降。
日本天皇在“诏书”里说：“至如排斥他国之主权，侵犯他国之领土，固非朕之本志”。这是在为自己、也为日本的天皇制辩护，却也承认了“排斥他国之主权、侵犯他国之领土”的罪行。
日本将它侵占的中国领土分为“新领地”和“占领地”，台湾、大连等为“新领地”，“清国奉天省”（后成立傀儡政权即“伪满”）等为“占领地”。这在日本人绘制的地图里有所表现（见图二、图三）。
日本天皇宣布投降时，在日本的“占领地”北平、天津、上海、青岛、厦门等地及伪满都有为“讨头路”（即求业谋生）而来的台湾人。迫于生计、苦于思乡，在大陆的台湾人兴起了一波返乡潮。
“中国陆军总部”1945年11月1日拟定、“行政院”1945年11月10日发“内政部、台湾省行政长官公署及各省市政府”“令仰遵照”的《对台湾人处理办法》规定：1.凡在日军中服务之台湾人，仍与缴械后日军官兵暂不区分，由各受降区一并集中，交由当地政府管理；2.散在各地台湾人民，应与日伪分别集中，严密保护；3.曾任日军特务残害同胞或帮同日人逃避物质转卖军用品者，均依法惩处；4.凡属良善者原在内地居住，或愿回台，听其自由，但大部分以送台长官署安置为原则；5.返台时，应集团输送，由长官署派人前来参加登记及输送工作。
按照军政当局制定的“集中管理”和“集团输送”的原则，北平、天津、上海、长春、厦门等各地台湾同乡会积极开展工作，在很大程度上弥补了当局行政效能低下造成的缺失。
以北平、天津台湾同乡会及其“台湾省平津同乡会联合会”为例。
台湾省平津同乡会联合会在1945年12月14日的一份呈文里说：
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