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| （表一）两岸十大重点制造业比较表 |
（二）顺应企业需求的市场导向
台资企业参与“中国制造2025”行动计画的商机包括：“十大领域”、“五大工程”、“八大支撑”、“四个转变”。
“十大领域”：1.新一代资讯技术产业。2.高档数控机床和机器人。3.航空航太装备。4.海洋工程装备及高技术船舶。5.先进轨道交通装备。6.节能与新能源汽车。7.电力装备。8.农机装备。9.新材料。10.生物医药及高性能医疗器械。
“五大工程”：1.制造业创新中心(工业技术研究基地)建设工程。2.智慧制造工程。3.工业强基工程。4.绿色制造工程。5.高端装备创新工程。
“八大支撑”：1.深化体制机制改革。2.营造公平竞争市场环境。3.完善金融扶持政策。4.加大财税政策支持力度。5.健全多层次人才培养体系。6.完善中小微企业政策。7.进一步扩大制造业对外开放。8.健全组织实施机制。
“四个转变”：到2025年，中国制造业要实现工业化、资讯化融合，形成一批跨国集团和优势产业集群，在全球价值链的地位明显提升。届时制造业企业与当前相比会发生“四个转变”：1，要素驱动转变为创新驱动；2，低成本竞争优势转变为品质效益竞争优势；3，资源消耗制造转变为绿色节能制造；4，生产型制造转变为服务型制造。
这是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，为中国制造业发展和产业升级指明了道路和方向，其目标的实现将完成中国制造业由大到强的升级版。
（三）符合互利共赢的产业匹配
高科技产业是当前台湾的主导产业。台湾习惯于将制造业划分为传统产业与高科技产业。⑩20世纪50年代以来，台湾产业结构的演进基本遵循产业结构演进规律大约每10年左右出现一次较明显调整，每个阶段的主导产业依次更迭，大体经历了农业（以种植、养殖为主）、轻工业（以食品、纺织为主）、重化工业（以石化、金属为主）、现代服务业（以金融、保险为主）和科技产业（以电脑、半导体为主）等阶段。特别是1970年代末，与中国大陆开始实行改革开放同时，台湾当局在第二次世界能源危机爆发、世界能源价格大幅提高导致台湾出口加工产品竞争力受挫的背景下，决定改变发展重化工业的策略，积极发展包括机械、资讯、电子、电机、运输工具等技术密集型工业，这些工业多具有附加价值高、耗能少的特点。为此修正的“奖励投资条例”对技术密集型工业投资给予税收优惠，取得明显效果。资讯电子业在90年代中期迅速成长为台湾第一大制造业和出口产业，在台湾经济中呈现一枝独秀的局面，台湾也因此成为世界经济中的IT产业重镇。而且，由于个人电脑及周边设备的迅猛发展，带动对积体电路（IC）和液晶面板（TFT-LCD）等上游产品的需求，使台湾半导体产业和光电产业迅速发展起来。2000年台湾当局确定了新的十大新兴工业后，经过十几年发展，资讯、通讯、半导体、消费电子、精密机械与自动化等新兴产业茁壮成长起来，但航太、特用化学品制药与生技、医疗保健、环境保护及高级材料工业等新兴产业的发展效果却不如预期。
表一：两岸十大重点制造业比较表
注释：表中黑体部分为台湾发展较成功制造业。
资料来源：作者根据两岸官方公布政策整理。
比较上表大陆产业发展需求与台湾优势产业供给可以发现：台湾的资通讯、半导体、消费电子、精密机械与自动化等产业正是大陆目前迫切需要发展提升的制造业领域，台湾相关企业可以充分利用自身优势和大陆的鼓励性政策措施加快投资大陆，占据新兴产业发展的战略制高点，同时，大陆的资讯技术产业、高档数控机床和机器人、以及新能源汽车等“中国制造2025”中的重点发展领域也会因此如虎添翼，这是互利双赢的两岸新兴产业对接与匹配的最佳时机与结合点。当然，台湾的航太、特用化学品制药与生技、医疗保健、高级材料、环境保护等产业也有自己的发展特色，值得大陆关注、研究、藉鉴与适合的产业合作。
参考文献：
1.[台]《资讯工业年鉴》，台“经济部技术处”委托“财团法人资讯工业策进会”编印。
2.[台]《进出口贸易统计月报》，台“财政部统计处”编印。
3.[台]《台湾地区大型集团企业研究2017》，台“中华征信所”编印。
4.[台]《台湾中型集团企业研究2017》，台“中华征信所”编印。
5.[台]《中小企业白皮书2015》，台“经济部中小企业处”编印。
6.[台]《2017产经趋势总览》，台“工商时报”编印。
7.[台]《迈向伙伴之路——中卫制度与产业管理》，台“中卫发展中心”编印。
8.[台]林惠玲、陈添枝主编，《台湾产业的转型与创新》，台大出版中心，2016年4月。
注释：
①徐秀军，《金融危机十年后的世界经济》，2018年5月20日，百度文库，https://wenku.baidu.com/view/95f103cb7d1cfad6195f312b3169a4517723e506.html。
②张磊，《关系全局的重大判断——深入领会习近平总书记经济发展新常态的重要论述》，《经济日报》2017年6月23日。
③丝绸之路经济带有三大走向，一是从中国西北、东北经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海；二是从中国西北经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是从中国西南经中南半岛至印度洋。21世纪海上丝绸之路有两大走向，一是从中国沿海港口过南海，经马六甲海峡到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海，向南太平洋延伸。
④“六廊”是指新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊。“六路”指铁路、公路、航运、航空、管道和空间综合信息网络，是基础设施互联互通的主要内容。“多国”是指一批先期合作国家。“一带一路”沿线有众多国家，中国既要与各国平等互利合作，也要结合实际与一些国家率先合作，争取有示范效应、体现“一带一路”理念的合作成果，吸引更多国家参与共建“一带一路”。“多港”是指若干保障海上运输大通道安全畅通的合作港口，通过与“一带一路”沿线国家共建一批重要港口和节点城市，进一步繁荣海上合作。
⑤《共建“一带一路”：理念、实践与中国的贡献》，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室，2017年5月。
⑥《工信部:顶层设计已完成 2018深入实施"中国制造2025"》，人民网-财经频道2018年01月30日。
⑦习近平，在中央财经领导小组第十一次会议上的讲话（2015年11月10日），《人民日报》2015年11月11日。
⑧习近平，《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》（2016年1月18日），人民出版社单行本，第30-31页
⑨中国商务部网站
⑩传统产业是指产值占GDP比重较低（如10%以下）、研发经费与高级人才比例较低（如5%以下）、处于产品生命周期末端（如产品标准化阶段）的产业，其特点是技术层次较低、竞争者进入门槛较低、劳动力成本占产品价值比重较高、产品替代性较高。台湾传统产业包括食品、纺织、金属、塑胶、橡胶、石化产业等，在台湾制造业的22项分类中占18项，虽产值与出口值数额不小，但在岛内产业结构演变的过程中已失去主导产业的地位。高科技产业在台湾还有细分：依据台湾“财政部”的“进出口商品结构别复分类之修订”认定标准，高科技制造业主要为电子零组件业、电脑通信及视听电子品类、运输工具业（航空器及其零件）和化学制品业（原料药、西药、生物药品、中药、农药及环境卫生用药）；中高科技制造业包括化学材料业、机械设备业、运输工具业（不含航空器及其零件）、电子机械器材设备业、化学制品业（涂料、染料、颜料、清洁用品及化妆品）和精密器械业。
（全文刊载于《中国评论》月刊2018年8月号，总第248期） |
