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蔡东杰。(中评社 方敬为摄) |
中评社台中10月8日电(记者 方敬为)美国务卿蓬佩奥6日赴日本东京参加美、日、印、澳“四方安全对话(Quad)”,号召盟国组织围堵中国阵线,被外界称为北约(NATO)的“亚洲版”。针对该阵线能否成形,中兴大学法政学院院长蔡东杰向中评社表示,美国要组成亚洲反中联盟,很困难,因为亚洲国家多会考量到与中国的合作关系,加上美国国力已非以往的“绝对强势”,安保不确定风险增加,也会影响亚洲国家入盟的意愿,短期内难成。
至于蓬佩奥在会谈中表示,假如中国大陆武力攻台,美国不会坐视不管。蔡东杰认为,该说法的脉络同样是在强化反中牌,冲刺选情的成分居多,不过,美国确实有权力提供法外承诺,2014年奥巴马就曾口头承诺将美日安保延伸至钓鱼台,起到一定程度的宣示意义。但仍要注意,这些口头宣示,没有任何法理基础及约束力,所以美国并无义务遵守、落实,宣示是一回事,做不做是一回事,以务实的角度来看,台湾不必太过执着。
蔡东杰,政治大学政治学研究所博士,现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职,并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。
蓬佩奥这次在本届美、日、印、澳“四方安全对话”中指出,中国在军事和经济方面能力急速提高,但印太地区没有相应对的安保合作框架,倡议美、日、印、澳可以迈向合作制度化,建造一个对抗来自中国威胁的安全保障框架,被外界称为类似北约组织的亚洲版。
分析亚洲抗中联盟达成的可能性,蔡东杰表示,其实美国早在冷战时期围堵苏联的过程中,就可以在亚太地区成立军事同盟,当时美国登高一呼,筹组同盟绝对轻而易举,但时至今日,国际结构的变化,美国要再锁定中国,在亚洲复制北约模式,堪称困难重重,因为已错过黄金时间。
蔡东杰指出,冷战时期,美国因为重欧美、轻亚洲,将战略重心放在欧洲地区,所以积极在欧美促成北约围堵苏俄,反而在亚太区域,则是采取Case By Case个别结盟的方式进行,而之所以如此,归咎于美国当时并没有意愿花费太多心力,在亚洲的战略布局上投资。
要组成如北约这种大规模的军事同盟,除了要有高度共识外,更需要高资本的投入,蔡东杰指出,在冷战时期,美国仍占据世界绝对霸权地位时,亚太国家绝对乐于跟美站队,共识没有问题,但美国则没有意愿投入,所以才以个别结盟处理,避免陷入集体议价、过度投入资本。
但随着国际情势演变,中国崛起,从美国决定重返亚洲布局之后,看起来美国终于愿意在亚太战略上投入,可是反过来看,亚洲国家却缺乏共识了,反而成为美国在亚洲建立军事大同盟的阻碍。
亚洲国家没有共识的原因,主要有四点,蔡东杰指出,其一是美国实力衰退,由绝对强国变成相对强国。其二是与美国站在一起,需要分担一定程度上的安保军费,经济负担会成为考量因素。其三是美国锁定的目标在中国,但在地缘风险上,反而是亚洲国家高于美国,亚洲国家是否愿意为了与美站队,甘于首当其冲?其四是经济风险,毕竟中国是多数亚洲国家最大的经贸伙伴,亚洲国家必须顾虑到加入抗中联盟可能导致经贸损失。
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