首先，在如何因应方面，2013是关键年，因为2014年底有七合一选举、2016又要大选；如果马想在第二任有所作为，2013-14是关键年。也就是说，也避免在2014年之后的跛脚问题。所以，“内政”是主要议题，“内政”问题非常多，恐怕很难在2014有所解决，两岸关系可能就是突破点。
在2013关键年中，我们要思考四点：
一是两岸定位问题。长久以来两岸从经济合作互助，到目前的文化交流协议，签订ECFA、开放观光客、教育往来等，两岸要进入更加广泛的政治议题协商，意即政治对话，涉及到两岸定位的问题，涉及到“中华民国”与中华人民共和国之间的关系。
关于两岸目前的定位。马在就职与“国庆”典礼的谈话，都谈到“一国两区”，或是两岸同属一中。但这样的概念分析思考，不是单方面设定的问题，而是双方面要去讨论的定义问题。北京也要思考如何面对“中华民国”问题，因为如果不面对，两岸的定位如果没有默契基础，如何进行更进一步的讨论？
其次，是双方各自的政策优先性。我刚才强调2013对马来说非常重要，最近“内阁”改组，新“内阁”未来要处理很多“内政”议题，具有挑战性，两岸关系也许是一个出口。我认为，两岸关系可能会从浅水区域遇上深水区，政治上的对话交流一定会去进行。但是如果碰到第一个层次问题，若不解决，也是很难。也有人认为，“内政”问题那么重要，两岸关系会不会变成政策的优先性？我们内部2014年地方选举、2016大选，也是影响两岸关系的重点因素。
如果针对中共对台政策的结构性与一致性，胡锦涛所确定的一中框架，从ECFA、军事互信机制思考、到和平协议，或许2013年中共会强调这一方面，换言之，双方会把政策优先性，放在两岸关系上面来思考。 |
