而对于因未扫码或未做核酸为理由的行政处罚，中国政法大学法学院行政法研究所讲师胡斌表示，行政处罚法确实规定的违反行政管理秩序的行为可以给予行政处罚，但行政管理秩序的建构须有法律依据。
依据《行政处罚法》第4条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，幷由行政机关依照本法规定的程序实施。这一条要求行政处罚应当有明确的法律依据。“这里的‘明确的法律依据’是指法律明确将一个行为规定为违法，幷且针对该行为规定了具体处罚的种类。”胡斌说。
“企业没有尽到‘要求所有顾客扫码’进店的义务、‘查验核酸’的义务，这些义务通常是各地政府或者部门制定的防疫政策文件里要求的。没有尽到这些义务不能都视为违法，可以算没有严格执行命令。”胡斌告诉红星新闻记者。
对于执法部门对单位或个人处罚的力度，胡斌认为要遵循“过罚相当”的原则。根据《行政处罚法》第2条第2款规定，实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，“要结合具体事例来判断其主观恶性和客观危害性，幷综合二者合法、合情地进行处置。”
因防疫导致权益受损起诉获支持 依法防控应把握好界限
此外，亦有因防疫措施造成自身权益受损，当事人采取法律手段维权的事例。 |
