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中评大咖讲书 中评青年对话李环
http://www.CRNTT.com   2022-01-18 00:14:39


中评社编委兼国际部主任郭至君主持本次活动(中评社 段晓鲁摄)
 
  中评社记者:您在前特首梁振英上任之际时,曾经说过香港期待一个强势的政府,但为什么这么多年来,历届香港政府都没有做到真正的强势、有担当,迟迟未能切实解决香港的深层次矛盾呢?在您看来,香港管治团队应该在哪些方面作出调整与改变?

  李环:香港基本法的设计体现了行政主导,也就是说,按照基本法的原意,香港会有一个强势的特区政府。然而,梁振英时期,包括现在的林郑月娥时期,香港的特首在实现行政主导的过程中都遇到了很多掣肘。实际上,这种掣肘在董建华时期就存在。当时董先生虽然有一个施政团队,但团队中的一些成员跟他的施政理念不同,造成施政不顺,当时认为,只要换些人就可以解决问题了,后来反思发现,在打造强势政府的过程中,除了人的因素,还要在完善制度、健全体制机制方面下功夫。

  在人的方面,特首要能选出一支与自己施政理念接近、能力互补的施政团队。现在的特首,不能是任何党派的成员,基本上处于“孤家寡人”的状态。但从另一个角度看,也比较超脱。在选举制度完善后,立法会不会成为橡皮图章。香港如果要建立一个强势的特区政府,特首需要有高超的政治智慧,有能力组织一个高水平的管治团队、凝聚他们的力量。另外,特首要在立法会建立政策盟友,从政策的酝酿阶段就注意与立法会的沟通,强化科学决策的同时,减少立法会的阻力。

  关于香港特区的管治团队,有狭义和广义之分。狭义的主要指三司十三局,就是需要国家主席监誓的那些人,广义的包括其他主要官员,行政会议成员,立法会议员、司法机构人员等。不同群体对应不同要求。近年,中央也对香港的管治团队提出要求,包括最基本的具备爱国爱港的特质,希望能把对香港及国家有深入的认识的,不同专业领域的人聚到一起,形成合力。现在特区政府也不断从体制机制上进行完善,希望能筛选出这样的人加入特区的管治队伍。整体而言,在管治方面,特首会起到主导作用。
 


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