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人祸频频 安全事故如何问责？

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:22:38

2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司尾矿库发生特大溃坝事故，271人遇难。图为搜救人员正在现场寻找幸存者。 　　中评社北京1月11日讯／此间《法制与新闻》杂志日前载文“安全事故如何问责”指出，“黑色”的2008年9月频繁发生特别重大安全事故，且多为“人祸”所酿，而目前的问责制幷没有朝着人们期待的制度化、法制化的方向发展，而是趋于“运动化”；官员问责仅仅将责任停留在辞职或者免职的处罚上，这可能带来的问题是：以党纪调查代替司法调查，以行政处罚代替国法惩罚，失职、渎职的官员们只要在任期内出事故，可以将引咎辞职作为保护伞，一走了之，甚至有的官员被问责后不久又复出，官照做，只是换个地方而已，这样一来，谁也不会把问责当回事了。全文如下： 　　2008年9月是“黑色”的，一系列重大安全事故以前所未有的高频率闯进人们平静的生活，为本来就不缺乏“关键词”的2008年又添上了浓重的一笔。9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司特别重大溃坝事故，271人遇难；9月20日凌晨3时30分，黑龙江省鹤岗市兴山区福华煤矿井下发生特别重大火灾事故，死亡矿工31人；9月20日晚11时许，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部特大火灾，造成44人死亡，88人受伤；9月21日凌晨1点10分左右，河南省登封市广贸工贸有限公司新丰二矿在技改过程中，井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，37名矿工撒手人寰。如果再算上尚未完全平息的“三鹿奶粉”事件，9月浓烈的“黑色”足以让人窒息。 　　一串串冰冷数字的背后，是一条条鲜活的生命，还有一个个原本幸福美满的家庭。随后，一连串的高官在“问责”声浪中“黯然”下台，这让老百姓无处发泄的情绪似乎在某种程度上找到了平衡。于是有人认为是“黑色九月”引爆了“问责风暴”，更由此预测九月的“黑色”或许是“黎明前的黑暗”。但，更多分析人士认为，这种预测只是一厢情愿。 　　　　天灾还是人祸 　　在如此短的时间内频繁地发生特别重大安全事故，这样的结果，是监管者和民众都不愿意看到的。但中国人经常说“死也要死个明白”，难道能让那些瞬间失去生命的人就这样消失得毫无踪迹吗？广大民众迫切地想知道事情的真相，到底这一切是天灾，还是人祸？面对天灾，也许我们只能慨叹生命的无常；但面对人祸，则必须有人负责。为了还民众一个明白，国家有关职能部门究竟还需要做些什么？ 　　2008年10月7日，国家安全生产监督管理局召开新闻发布会，通报了当年发生的9起特别重大安全生产责任事故的调查情况以及责任追究情况。幷指出山西省襄汾“9•8”特别重大溃坝事故、深圳龙岗“9•20”特大火灾存在腐败线索。对于“特别重大”这个修饰词，记者在国务院2007年6月1日开始施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》中找到了答案。根据该条例第三条规定：“特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者一亿元以上直接经济损失的事故。”我们看到，山西襄汾“9•8”溃坝事故当中死亡人数远远高于30人，271人死亡创下了建国以来安全生产史上死亡人数之最。

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