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李家泉：构建两岸和平发展框架设想

http://www.CRNTT.com   2009-03-15 00:12:24

关于台湾政治定位问题 　　这当然是必须解决的一个问题。长期以来，我们似乎没有把“领土”和“政权”严格地区别开来。所谓“领土”，是指一个国家所管辖的土地疆域，它是历史形成的客观存在；而所谓“政权”，则是在这块土地上人为形成的权力实体。 　　台湾和大陆同属中国领土，这是长期历史形成的客观存在，是不可以加以分割的。台湾虽曾先后被荷兰和日本侵略者抢占过，但毕竟都已收复。自1949年以来两岸虽因国共内战而至今尚未统一，但正如以上所说，其同属于中国的事实也并未改变。“台独”分裂主义者虽有心改变，但那是不可能的，也是决不允许的。正因为这样，一切所谓“两国两制”的模式，都是行不通的，是不能考虑的。 　　另一方面，目前的台湾与大陆又是两个互不隶属的政治实体，它是国共内战历史遗留下来的，不能说是中央对地方的关系，其实行的也不是同一个政治制度。这两个政权，现在既然都不想以武力解决矛盾，那就必须以适当方式坐下来谈判。谈判当然是平等的，不是一方吃掉另一方，也不是以大压小或以小傲大。也正因为这样，一切所谓“一国一制”的模式，也是不适用的，不能考虑的。 　　这里必须指出的是，现海峡两岸执政的国共两党，历史上虽有严重的意识形态分岐，但毕竟都是爱国主义政党，必须共同维护中国领土主权的完整，要认真地和共同地处理好带有分裂倾向的民进党问题，要争取他们，团结他们，化解歧见。两岸和解，中国统一，这决不是“卖台”，而是“爱台”，也是“爱国”。爱台和爱国是一致的。我个人坚信，中国共产党和全体中国人民爱国和爱台、反对分裂国土的立场是坚定的，不可动摇的。有人企图挑拨和分化两岸中国人和国共两党爱国合作的关系，相信也是不可能得逞的。 　　根据一国之内“领土”和“政权”关系，未来在构建两岸和平发展框架，或对台湾进行政治定位时，必须兼顾领土的完整性和两岸现政权的平等性。要把台湾作为中国的一个“地区”，与历史在这个地区遗留下来的一个 “政权”区别开来。这样才有可能找到双方都能接受的解决方案。当然，这只能是一个中国，而决不是“一中一台”或“两个中国”。只要我们实事求是、合情合理，相信对岸也会是通情达理的。 　　　　“一国两制”的组织形式 　　有关“一国两制”的统一模式，各方已经提出的都未见有超出邓小平所提出的原则构想。“一国两制” 与构建两岸和平发展框架的关系是密不可分的，没有“一国两制”的落实，就很难构建两岸和平发展框架。而现在的问题是，如何根据变化了的新形势，把“一国两制”更加具体化、完善化和可操作化。作者个人建议，可以考虑以下原则： 　 （1）就台湾属于中国的领土来说，可以就地设置“中国中华民国特别行政区”（简称台湾特区）。区旗可以用现在的“中华民国”旗，这可以照顾到许多人对于这个称号的感情。这讲的台湾特区，只是“一国两制”的一个部分，它不同于港澳特区，不存在“矮化”问题。 　 （2）统一后可以统称“中国”，取消双方原有关于国家的称号，既不使用“中华人民共和国”，也不使用“中华民国”； 　 （3）这个特区政府直属中央政府，它既高于内地现有各省市自治区政府，也高于港澳地区的特别行政区政府； 　 （4）这个特区政府可以设部、委组织，直接管辖台湾现有几个省市级单位； 　 （5）这个特区政府成员,根据台湾现行体制,可以新当选的执政党为主体组成，每选举一次就更迭重组一次； 　 （6）这个特区的少数核心成员，将平等地成为中央政府的当然成员，参加全国政权的领导管理，并随台湾新民选政府的产生而更选。

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