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消费模式不变　增长方式难变

http://www.CRNTT.com   2009-06-30 10:53:52

文章认为，既然中国居民保守消费模式主要是由于社会保障方面的问题造成的，因此，变保守消费模式为适度消费模式，就要以强化社会保障为突破口。 　　首先，扩大社会保障范围。随着中国社会经济发展总体水平的提高和可供支配财力的增加，中国要逐步扩大社会保障覆盖面，最终实现全民社会保障的目标。第一步，将城市未纳入社会保障范围的人口全部纳入社会保障的范围；第二步，将农村无子女户、无子户、独生子女户、丧失劳动能力户的人口纳入社会保障的范围；第三步，将其他农村人口全部纳入社会保障的范围并最终实现中国全民社会保障的目标。 　　其次，增加社会保障项目。目前，中国社会保障主要局限于失业、医疗和养老社会保障，教育、住房未纳入社会保障。随着教育、住房消费价格的大幅度上涨，中国许多居民用于教育、住房的开支巨大，有的甚至倾其所有都难以解决子女教育和购买住房的费用问题。许多中低收入者节约常规性消费开支以增加储蓄的目的，就是为了解决现实的或未来子女教育问题和购买住房问题。因此，中国要将教育、住房纳入社会保障。如对城镇低收入户实行住房保障，提供廉租房、低价福利房等；如普及城乡12年制义务教育，大幅度降低居民普通教育的开支；如降低居民高等教育的费用开支并降低接受高等教育的投资风险，对城镇、农村低收入户子女上大学或职业学校，实行免学费并提供助学金的保障制度等等。 　　再者，提高社会保障力度。目前，中国现有的失业、医疗、养老等社会保障在总体上还处于“低保”水平，实际上只发挥了“补充保障”的作用，离“基本保障”的目标还有较大差距。因此，中国在扩大社会保障覆盖面、增加社会保障项目的同时，要逐步提高失业、医疗、养老、教育、住房等所有项目的社会保障力度，真正发挥社会保障的“基本保障”作用。只有这样，才能淡化个人、家庭保障的功能，才能免除或减轻居民的“后顾之忧”。 　　适度消费模式的建立，对经济增长和经济增长方式转变的促进作用所产生的积极的、综合的效应，比弥补强化社会保障所增加的开支要大得多。

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