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合法性令政改方案坚如磐石

http://www.CRNTT.com   2010-04-23 10:50:23

“合法性”具坚实基础 　　政改方案的合法性，具有坚实的基础。其一，政改方案符合《基本法》第四十五条、第六十八条、第一百五十九条、以及附件一、附件二等的规定，其中当然也包括政改方案符合《基本法》规定的“循序渐进”原则。“循序渐进”原则最值得重视和称赞之处，就是可以在稳定的条件下保持社会的和谐和秩序。即此一点，不但可确定政改方案的合法性，而且可证明政改方案因合法而值得各方接受。 　　其二，政改方案符合全国人大常委会的《决定》，一是二○一二年不会有“双普选”，二是二○一七年普选行政长官，三是最早于二○二○年普选立法会全部议员。普选“时间表”大致如上，这是中央的承诺，说明中央已主动为香港打开了普选的大门，香港只需按照法定程序，根据“时间表”的安排，一步一步走进普选的大门。这次的政改方案，就是其中的一步，而且是重要又必要的一步。要进入普选大门，首先就要立法会以三分之二多数（即四十票）通过二○一二年的政改方案。论普选，这是大局，而且是合法、合程序的大局。 　　有些人现时就要政府表态取消功能组别及实现“真普选”云云。姑且勿论“真普选”是什么冬冬，但这种取态不合程序、不符中央的“决定”，已可确定无疑。举例说，这一回的政改方案，中央授权只涉及二○一二年的两个选举办法，而政改方案完全做到了这一点，所以其合法性不容怀疑。反而是某些人的题外要求，其合法性就成问题了。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 逆天行事自食其果 　　美国故总统T.罗斯福在一篇《国情咨文》中说：“无人在法律之上，也无人在法律之下，当我们要任何人遵守法律时，不必征求他的许可。”这也就是人们常常称颂的“法治精神”。当然，提出政改方案，通过政改方案，这是立法行为和立法过程。但立法者有责任顾及政改方案通过而成为法律后，可以得到市民大众和主流民意的支持，其中要点之一便是政改方案的合法性。政府无疑不会提出不合法（例如违背全国人大常委会的《决定》）的政改方案，所以不可能接受不合法的要求。再说，退一万步，即使政府接受反对派的要求，提出不合《基本法》或不符中央《决定》的政改方案，中央也万万都不会批准。这“退一万步”的说法，实在只是“讲笑”而已。但有一句话则不能不说，即：立法会议员作为立法者，必须注意及重视所立之法是否合法，假如合法，就应该支持，并予以通过。现时的二○一二年政改方案，具合法性，议员应投赞成一票。假如有人以不合理、不合法的非分要求来否决政改方案，显然是缺少法治精神的表现。 　　二○一二年政改方案，以其合法性，成为本港政制增加民主成分和迈向普选的重要一步，这一步不管是一大步或一小步，总之必须跨出这一步。有道是，“万事起头难”，“万里之行，始于足下”。这一步，无论如何总是要踏出的，这才是合法和合乎常理常规的正确方式。没有第一步，如何能有以后的几步、几十步、乃至几百步？这是“万里长征第一步”，是自然法则，是“天道”。人法天（自然），天法道（规律）。合法，就是合道，就是顺应自然规律和社会规律。政制发展也得“循序渐进”，顺其自然，水到渠成，这才是正道。倘若“逆天行事”，一定要如何如何，那是违背规律，包括违反中央的《决定》，那就不合法，也就不会“有好果子食”了。

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