【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

夏斌：城镇化战略应当明晰的十二个问题

http://www.CRNTT.com   2013-07-14 09:32:03

(1)根据各地不同的情况，提出可由地方政府、企业、农民工自身三者共担、采取现金补贴、提供廉租房等不同形式，以各种方式解决农民工可接受的住房方案。 　　(2)让农民工逐步接轨、享受城镇居民的基本养老保障。 　　(3)实现农民工养老账户异地转移自由。由此形成的相关资金缺口，按迁转范围，由中央或省级财政分别统筹解决。 　　(4)让农民工逐步接轨、享受城镇居民的医疗保险待遇。 　　(5)实现农民工子女在当地城市上小学、中学的自由。对随迁子女高考问题，原则上也应实现自由选择。可视情况，由各地提出三年内实现逐年取消限制的目标，报国家教育部门统筹后核准。 　　(6)采取各种措施，鼓励有条件的省、市、县及县以下城镇，提前加快实现上述城乡居民公共服务一体化的进程。 　　12.城镇化规划的“弦外之音” 　　如果要实现以上的民生改革措施，意味着户籍制度等项改革会水到渠成。同时又意味着，各地会在城镇化中遇到很大的财力制约，会暴露中国当前由于诸项改革的滞后在拖城镇化的后腿，其中财税的改革大为明显。当然，滞后的改革还涉及土地管理、金融体制等，确实头绪繁多、情况复杂。因此，要制定一个真正有效的城镇化规划，若不明确相应领域的改革规划，最终是徒劳的。当前，在可以借城镇化规划之机，围绕布局城镇化工作，先局部地、部分地理顺与此相关的中央与地方事权与财力的关系。暴露财税体制的矛盾与困境，进一步帮助决策层摸清财税问题的线索，梳理、寻找财税体制全面改革的思路，同时可以倒逼与推动整个中国经济体制的改革。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】