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郭震远：两岸海洋事务合作主要障碍为何？

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 00:16:41

外部势力的阻挠和破坏是主要的外部障碍 　　在与中国的岛礁主权归属和海洋权益争端激化后，外部势力，首先是日本，对于海峡两岸加强海洋事务合作的前景十分忌惮，采取了明显的阻挠和破坏行动，并在很大程度上奏效。他们的阻挠、破坏，成为了两岸加强海洋事务合作的主要外部障碍。 　　2013年4月，日本与台湾签订“台日渔业协定”。这是日本阻挠、破坏两岸加强海洋事务合作的一个重要行动，而且基本达到目的。1972年5月，美国在向日本归还冲绳主权时，将钓鱼岛“行政权”一并移交。由此，台湾渔民在钓鱼岛周围自己传统作业海域的捕捞活动，开始遭到日本日益严重的干扰。1996年以来，日本海上保安厅明显强化了，对于在该海域作业的台湾渔船的所谓“执法”力度，驱赶、扣押台湾渔船的事件频发，台日渔业纠纷已达到十分严重程度，台湾渔民的利益受到越来越严重损害。从1996年开始，台日之间先后进行了十六轮渔业谈判，试图处理钓鱼岛周围海域的渔业纠纷，但由于日本的立场始终没有任何松动，这些谈判都无果而终。2009年第十六轮谈判失败后，谈判更是中止了三年之久。但是，在中日钓鱼岛主权归属严重激化的背景上，2012年9月日本主动提出进行第十七轮台日渔业谈判，并于2012年11月开始第一次预备性会谈，从日本提出会谈建议到签订协定，历时仅六个多月，台日双方，首先是日本的急切心情可见一斑。 　　第十七轮台日渔业谈判中，日本的作为有两个明显特点。其一，虽然日本在这一轮谈判开始前和谈判过程中，都对维护所谓的日本对钓鱼岛的“主权”做出了强硬姿态，但同时日本却采取了所谓的“务实”做法，以促成谈判的成功。2012年8月5日，马英九提出“东海和平倡议”。8月7日，日本即以该倡议称钓鱼岛主权属于“中华民国”，而拒绝该倡议，但同时却表示可考虑与台湾在钓鱼岛合作，此后于9月提出恢复台日渔业谈判；2012年11月的第十七轮台日渔业谈判的第一次预备性会议，日本以台湾的“先谈主权，再谈渔权”的立场中断了这次会议，但却采取了与此前十六轮会谈不同做法，不是因此而终结这一谈判，而是商定2013年2月继续举行第二次预备性会议，并随即在4月签订了相关协定，以此完成了历时十七年的台日渔业谈判。其二，与前十六轮谈判中的表现不同，在第十七轮台日渔业谈判中，日本明显地“软化”了立场，在“台日渔业协定”中首次同意，台湾渔民可以合法进入钓鱼岛周边12至24海浬之间的海域进行捕捞作业。同时，台日双方议定成立“渔业委员会”，作为及时处理台日渔业纠纷的机制。

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