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郭震远：两岸海洋事务合作主要障碍为何？

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 00:16:41

两岸能否实现维护岛礁主权和海洋权益的合作，本质上是两岸政治关系范畴的问题，而两岸这一合作迄今没有进展的局面，正反映了迄今两岸政治关系徘徊不前的状态。两岸合作维护岛礁主权和海洋权益的立场、目标与行动的分歧和矛盾，首先是两岸进行相关维权合作时的身份定位问题；其次是两岸对于各自在维权中的目标选择问题。这是两岸政治关系的基本矛盾，“国家认同”、两岸定位等等，在实现维护岛礁主权、海洋权益合作中的具体表现。台湾越来越强烈地要求以“主权国家”身份，参与东海、南海相关争端的处理。在两岸关系的现状下显然不可能实现，这直接阻碍了两岸的相关合作。台湾方面认为，东海、南海相关争端的激化，以及国际社会对处理这些争端的更加重视，给了台湾扩大“国际空间”的机会。所以，台湾方面越来越明显地，把扩大“国际空间”作为参与相关争端处理的重要目标，这正是马英九提出和积极推进“小国外交”的原因，而这显然不能被大陆方面认可与接受，因而两岸的相关合作也无法实现。总之，两岸政治关系决定了两岸相关立场、行动的分歧和矛盾，直接阻碍了两岸相关合作的实现，同时也给外部势力阻挠、破坏两岸的相关合作，提供了空间和条件。 　　 消除障碍，争取实现两岸海洋事务合作的前景 　　虽然迄今为止的两岸海洋事务合作，特别是其中的维护岛礁主权和海洋权益的合作，一直处于基本没有进展的状况，但是在两岸关系和平发展进程巩固、深化，持续推进的大背景上，对于消除障碍，争取实现两岸海洋事务合作的前景，又是可以乐观期待的。两岸关系和平发展进程，不仅为实现两岸海洋事务合作提供了保证和基础，而且2008年以来该进程的成功推进，也为此提供了较成熟的经验和具体方针、政策的借鉴。所以，只要两岸关系和平发展进程不停顿、不逆转，两岸就一定可以消除障碍，逐步实现海洋事务的合作。 　　进入21世纪以来，两岸都日益重视海洋事务，包括对海洋资源的保护和开发，以及对岛礁主权与海洋权益的维护。这为实现两岸海洋事务合作，提供了强大推动力和坚实的基础。中共十八大做出了建设海洋强国的重大部署，强调实施这一重大部署，对于推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远意义。十八大以来，大陆不断强化关心海洋、认识海洋、经略海洋，不断推进海洋强国建设。台湾方面也对海洋事务给予高度关注。马英九在2008年的竞选纲领中，提出“蓝色革命，海洋兴国”战略，表示将以海洋为资源、为平台，勇敢地迈向海洋，明智地善用海洋。两岸都高度重视海洋和海洋事务，这既是两岸各自发展的迫切需要决定的，也是世界和亚太地区海洋事务竞争持续加剧决定的。这些都将强有力地推动两岸，更加重视消除障碍，积极推进海洋事务合作。

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