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朱新民：两岸政治定位创新突破 如何细化

http://www.CRNTT.com   2014-01-02 00:18:05

两岸关系中九二共识的局限 　　自2008年5月两岸建立起以九二共识做为两岸政治互信基础以来，如何巩固与深化这个九二共识的基础，就是两岸关系发展上最重要的政治工程，甚至于中共在十八大政治报告中把九二共识列入了党的正式文件，这些都说明了九二共识在两岸关系中的重要地位。但是，九二共识在两岸关系中的性质与角色仍不断遭到质疑挑战，这包含了以下重要部分： 　　第一，九二共识做为两岸政治互信的基础，其基本精神是“搁置争议、求同存异”，两岸秉持“对话、协商、和平”的方式开展两岸关系。换言之，两岸基于九二共识的基础，暂时搁置了“主权争议”，以战略模糊方式“求同存异”。正是因为两岸暂时搁置了最敏感最根本的主权争议问题，两岸才能在政治领域以外的经贸、文教、社会、民间的领域达成来往与合作。因此，九二共识只是让两岸在根本性的主权争议上采取“被搁置、被冻结”的状态，但是并没有达到主权争议的化解与突破。而所谓主权争议的核心就是两岸政治关系的政治定位问题，也就是大陆如何客观务实的面对“中华民国宪法”、“中华民国政府”、“中华民国总统”的客观存在的课题。 　　第二，九二共识固然是两岸政治互信的基础，但是两岸在态度上与认知上都存在着差异。对台湾而言，九二共识的意涵是“一中各表的九二共识”，对大陆而言，却是“一中原则的九二共识”。两岸对于九二共识的差异让九二共识的巩固与深化面临挑战。对大陆而言，台湾方面对九二共识“一中各表”的一再表述，让九二共识偏离了一个中国原则的核心，恐怕已经出现了“九二异化”的问题，发展成“两个中国”或“一中一台”的错误认知，因此开始强调要用“一中框架”来框住“九二共识”。另外台湾方面认为，大陆虽然没有正式公开“否认”九二共识就是一中各表，但是大陆也没有正式公开“承认”九二共识就是一中各表。而且，大陆官方与高层在重要场合都只是一再强调“一中原则的九二共识”，因此对台湾而言大陆强调九二共识的战略目的只是想把台湾框住在“两岸关系”之中，让台湾在区域整合与全球参与上受到一中原则的制约。 　　第三，两岸达成以九二共识做为政治互信基础实属不易。事实上，在2012年台湾进行“总统”大选时九二共识还成为最具争议的选战焦点，最终台湾人民选择接受了九二共识，但这不表示九二共识在台湾内部全然没有争议与挑战。首先是民进党基本上仍不承认不接受九二共识。民进党主张一九九二年是有一个九二会谈，但是没有得出九二共识这“四个字”，也根本不存在九二共识这份“文件”，民进党一直把九二共识视为是国民党与中共之间的“国共两党共识”，而不是两岸人民与人民之间的“两岸共识”。另外，一般舆论与人民多数认为九二共识顶多只能做为两岸事务性谈判协商的基础，当两岸可能迈入深水区政治性议题的对话时候，九二共识能否承受这个重担就备受考验。

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