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加快征地制度改革乃当务之急

http://www.CRNTT.com   2014-03-26 11:29:02

另一方面是在征地过程中的“利”。利益可能没有绝对的标准，最终达成双方乃至多方利益的平衡，但是由于农民往往缺乏谈判的筹码，在实力不对等的情况下他们的利益受损又成为常态。《人民日报》微评就说道：从农民手里征收一亩地不足8万元，转手卖给开发商123万。“征你一头牛，补你一只鸡”该变变了！别让吃亏的总是农民！ 　　文章认为，征地问题的实质就是“权利”的冲突，而突围的方案也唯有赋“权”给“利”，而这需要更加系统和全面的改革才能实现。首先，加快城乡统一的建设用地市场的改革，尤其需要保障征地农民的知情权、参与权、表达权、监督权，让他们能够在法定的程序中维护自身利益。权利不能仅仅停留在纸面，这也意味着农民维权最重要的司法途径要中立客观，全面遵循法律规定而不是受行政力量和地方利益羁绊。 　　其次，需要建立一套科学、合理、清晰的利益判断和平衡标准，如何兼顾国家、集体、个人的收益？说到底是政府或企业不要“与民争利”，中央既然决定“合理提高个人收益”，那就要用明确的制度来规范并保证它的落实。尤其是这种标准不应该过于地方化，在征地的问题上，不仅需要保证公平公正，还需要主动“让利于民”，唯其如此，类似的冲突才能减少。 　　再次，征地领域的冲突和案件群发、高发，不仅造成全社会的愤怒和不安，汹涌的舆情还导致地方政府公信力骤降，可谓满盘皆输，但这些冲突至今没有出现明显的缓解情形。何至于此？一个关键因素在于过往这些案件的处理都没有形成真正威慑力。在不少极端事件中，哪怕案件侦破，也多半是执行者受处罚，而那些背后的操纵者却成了漏网之鱼。要想终结征地领域的极端事件，还需要在执法的严格和深入方面下功夫。

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