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郭震远：两岸涉海合作如何排除障碍

http://www.CRNTT.com   2014-10-05 00:32:42

在日益激化的东海、南海争端中，大陆和台湾都是当事方。必须强调的是，东海、南海争端都不是多边的争端，而是包括大陆和台湾的整个中国，分别与各个声索国的多个双边争端。事实已清楚显示了这一点。钓鱼岛及其附近海域的主权归属争端，实际就是大陆和台湾为一方，与日本的双边争端。尽管在争端中大陆与台湾对于主张的具体表述不尽相同，大陆主张的是中国或中华人民共和国的主权，台湾主张的是“中华民国主权”，但无论大陆或台湾，还是国际社会，都清楚地以为大陆与台湾主张的都是中国主权。实际上，大陆与台湾之间，即使在2008年以前的严重对抗时期，从来就没有关于钓鱼岛主权主张的争端。在南海争端中，情况完全一样。只存在大陆和台湾与各个声索国之间的双边争端，而从来不存在大陆与台湾的不同主权主张。这一情况从根本上决定了，在海洋安全问题的核心内涵，即在领海和相关岛礁主权归属争端中，两岸必然，也必须合作。 　　两岸海洋安全合作，在当前和未来时期的东海、南海争端中，对于两岸都有着不可忽视的现实意义。随着国力全面、较快增强，大陆在相关争端中具有明显优势。虽然大陆还难以收复被日本及其他声索国攫取的领海及岛礁，但他们完全不可能进一步扩张他们对中国主权的侵犯。所以，两岸海洋安全合作，对于大陆，主要是进一步强化共同维护国家主权的心理力量。在东海、南海争端中，台湾地位微妙。一方面，台湾多次声明“中华民国”拥有钓鱼岛主权，并与日本在钓鱼岛海域多次发生渔业纠纷，台湾还一直控制南沙群岛中面积最大的太平岛；另一方面，台湾实际上又似乎置身争端之外，台日在钓鱼岛附近海域的渔业纠纷并没有上升至主权纠纷，而台湾对太平岛的控制也没有引发与声索国的冲突。这一微妙地位是在多个因素的影响下形成的。台湾以不作为求得自保的政策固然是主要因素，而大陆强大实力的有效震慑作用，则是深层次的影响因素。台湾得以保持对太平岛的控制最可以说明这一点。虽然近年台湾开始加强太平岛的防卫力量，但与一直觊觎该岛的某声索国的实力相比，台湾始终处于明显弱势。以该国的野心和历来的行事风格，以及近年来不断强化对太平岛骚扰的事实，他们之所以一直没有对太平岛采取重大行动，明显有远比台湾防卫力量让他们忌惮的因素，那就是大陆强大的实力和维护中国主权的坚定决心。这既曲折又清晰地表现了，两岸海洋安全合作的重要意义。 　　海洋资源开发、利用合作，对于两岸的重大意义不言而喻。中共十八大明确提出了建设海洋强国的战略目标，台湾也提出了建设海洋国家的目标，大力开发、利用海洋资源，是共同的内涵。开发利用海洋资源，两岸各有所需、各有优势，强化两岸合作，将可以最大限度地满足两岸的需求，最大程度地发挥两岸各自的优势。海上航运对于两岸都有重大战略意义，而且两岸都具有很雄厚基础，如果实现强强联合，不仅将为两岸的发展提供更强大的战略支持，而且将在激烈的世界航运竞争中居于非常有利的地位。海上油气资源及其他矿产资源的开发利用，对于两岸都有极其重要的战略意义。在台湾终止核电开发的形势下，东海、南海油气资源的开发、利用，对于台湾更有特殊的决定性重大意义。两岸合作开发、利用东海、南海资源，将大为增强两岸在激烈的相关竞争中的有利地位。

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