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中评智库：美对华政策大调整之应对

http://www.CRNTT.com   2018-07-05 00:43:25

特朗普政府2017年12月公布的《美国国家安全战略》提出，要反思和改变美国长期以来的对华政策。报告指出，“过去几十年里，美国对华政策都是基于一种理念，即支持中国崛起和纳入战后国际秩序，将使中国实现自由化。但与美国的愿望相反，中国以牺牲别国主权为代价来扩张自己的实力。中国在世界上传播以腐败和内部监控为特征的专制体系，并且正在建设仅次于美国的强大军队。”①其实，早在2015年，美国著名智库对外关系理事会（Council on Foreign Relations）就出台了一份题为《修正美国对华大战略》（Revising U.S. Grand Strategy Toward China）的报告，指出美国从20世纪70年代以来试图使中国融入美国主导的国际体系的做法是错误的，这一做法“对美国在亚洲的首要地位产生了新威胁，而且最终将在全球对美国的权力形成挑战”，“华盛顿需要一个应对中国的新的大战略，其核心是平衡中国国力的崛起，而不是继续帮助中国崛起。”②但这一次特朗普政府公布的《美国国家安全战略》，是美国在官方文件中首次强调了这一思想，因而具有标志性意义。 　　二是中美实力快速接近。 　　当前，中国已成为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，以及仅次于美国的第二大经济体。综合各方面研究，如果中美两国保持目前的发展势头，未来15至30年，中国与美国的差距将大幅缩小，并在一些领域赶超美国。在经济实力方面，预计到2030年左右，中国GDP将超过美国；在科技实力方面，预计2050年左右，中美将并驾齐驱，在一系列重大技术上互有领先；在军事实力方面，估计美国在2030年前后仍将对中国保持较大优势，但随后其战略优势减少，到2050年前后，美国对中国可能将不再占有较大优势。中美在实力上的快速接近，深化了两国间长期存在的结构性矛盾，增加了美国对中国崛起的战略焦虑和疑惧。 　　三是美国对中国战略意图的误读。 　　近年来，中国在维护国家利益、推动国际经济合作以及提供更多国际公共服务方面，做出了一系列努力，也取得令人瞩目的成就。比如南海岛礁扩建工程、亚洲基础设施投资银行（亚投行）的建立和“一带一路”倡议的实施等。但美国在心理上对此难以接受，并将其视为中国崛起挑战美国霸权、与美国争夺势力范围并试图将美国赶出亚洲的行为。 　　特朗普政府《美国国家安全战略》报告就指出，“中国在周边的一系列进取动作，包括南海岛礁建设，威胁到自由贸易、地区稳定和其他国家的主权。中国快速的军事现代化旨在限制美国进入该区域”。“印太地区国家呼吁美国发挥领导作用，集体对抗中国，以维持尊重国家主权和独立的地区秩序。”③再比如，中国提出“一带一路”倡议的本意是要发挥自身经济优势，带动沿线发展中国家的经济发展，目的是实现各国共同发展，而且中国在“一带一路”问题上始终保持开放的态度，欢迎包括美国在内的世界各国参与这个倡议。但美国方面对此一直抱有怀疑态度，认为“一带一路”旨在扩展中国势力范围，中国主导建立亚投行是要取代美日主导的亚洲开发银行。

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