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中评论坛:澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13  


 
  说到战略规划,就是立足于长远看问题,不仅仅是五年。“到本世纪的30年代中,将澳门建设成一个以休闲为核心的世界旅游中心。”这句话说明规划的立足是很长远的,但是从题目看,是一个五年的规划,那么五年后要怎么办呢,将来的特区政府,必然要面对如何继续制定第二个五年规划、第三个五年规划的,首个五年规划事实上是留下了一个伏笔。

  可以说,规划兼顾了短期和长期。对为什么规划只是五年,我有两个解读:首先,特首的任期是五年,现届政府不想别人说它是为来届政府做规划,虽然从学术上看并非不可以;其次,这份规划需要配合国家的十三五规划,所以很多的铺排和栏目的指标,更像是经济社会发展的指标。我认为这规划实际上是和我们国家五年规划和一般国家、地区做的长远规划的混合体。我看澳门社会是广泛接受这份规划的。市民之所以认同,是因为规划有很具体的短中期民生措施。巿民较关注自身的利益问题是很正常的。我们看到,在谘询的过程中,市民都是从很切身的利益出发,关注的还是公共房屋建设、交通发展等等。因此从这个角度看,“五年发展规划”也是切合实际的状况,所以我觉得,目前的“五年发展规划”实际上是为未来打下了一个基础,为未来进一步做好规划留下了很好的伏笔。当然,我本人更多是从战略规划的角度看这份规划,因而更关心的是它所描述的20年以后要实现的目标。

  虽然规划的总体目标是建设世界旅游休闲中心,但从具体内容看,规划比较注重细节,注重一些市民关心的问题,例如提出“五宜”:宜居、宜业、宜行、宜游、宜乐。这提得很好。如果居民自己都住不好,又如何说自己是一个世界休闲旅游中心?这点很重要。就业也很重要,如果就业不好,建设“一个中心”的意义也不大,也说不过去。宜行更是居民和旅客都需要,交通不便对生活的影响很大,旅客也不会满意。毕竟,“五年发展规划”最终目的是要改善居民的生活。宜游看似是专门针对旅客,但它关系到整个特区的环境和设施;宜乐关乎我们的休闲设施能不能丰富多彩,能不能吸引更多的旅客。

  再回到理论上,战略规划很强调要达到某一个目标,很强调有什么样的手段和具体的策略来达到目标。我看规划明确了建设“一个中心、一个平台”的目标外,提出了八大策略去实现目标。所以从总体上看,这个规划很符合科学规划的原则和步骤;从学术角度去看,如果能再跨前一些,望远一点,会更好。我就说到这里,谢谢各位。 


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