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中评论坛:澳门为何要制定五年规划

http://www.CRNTT.com   2017-01-02 00:03:13  


 
  政府须在产业适度多元上多下功夫  利用“中葡平台”对接“一带一路”

  五年规划的战略部署,整体上都与澳门经济发展息息相关。其中改善旅游素质,加快智慧城市建设,是对加快建设“世界旅游休闲中心”的铺垫;统筹“中心”、“平台”建设,与融入国家“一带一路”政策密切相关。这些是澳门人普遍关心的大事,五年规划在这方面的部署用心细密。例如,形成旅游休闲大业态,拓展文化旅游等政策,对打破当前博彩旅游为主的型态,调整“一业独大”的经济结构,是对症下药的良方;又如“中葡平台”建设,把培养语言人才放到前面,这也是对回归后社会对葡语文化重视不足的反思和改变。今后要加大投入,加快培育双语人才,才能更好地适应“中葡平台”事业拓展的需要。

  经济适度多元的进展虽然有一些成效,但在改变经济结构方面的效果却并不明显。例如,在过去了的“十二五”规划中,纳入适度多元的五大产业,经过多年的打造,像文化创意产业至今还在起步发展之中,与形成“产业”还相距较远。因此,特区政府在未来五年间,必须在产业适度多元上面多做些工作,尤其在扶持产业的筛选上面,要研究选准目标。像今天提出对“特色金融”的探索,是否可以作为一个适度多元产业加以扶持发展,都要有认真的研究。

  至于融入国家政策方面,十三五规划第十二篇,关于港澳的专门篇章内容也明确提出:“支持港澳参与国家双向开放、「一带一路”建设,鼓励内地与港澳企业发挥各自优势,通过多种方式合作走出去。」国务院于2016年3月3日发布国发〔2016〕18号,《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》也明确提出,充分发挥香港、澳门独特优势,积极参与和助力“一带一路”建设。共同培育对外开放新优势,打造我国高水平参与国际合作的重要区域。澳门可发挥的强项是利用“中葡平台”对接国家“一带一路”政策,但由于澳门自身资源、经济规模的比较优势不足,在参与区域合作过程中,还需要与周边地区共同进退,对此,我们必须有充分的认识和估计。

  五年规划制定的战略,体现了特区政府对科技建澳的重视。打造智慧城市,是澳门面对未来社会的先行政策,与经济民生又有很强的互动影响。今天,大数据时代的出现,带来了数据经济;网络科技和“区块链”等技术发展,逐步改变着交易的方式以至人们生活消费的形态。这就影响到高层管治体制和手段不得不发生变化。一些原有的中央型、层叠型、中介型的管理形态,也要逐步走向去中央、去层级、去中介的管理形态。 


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