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第三次工业革命浪潮下的转型选择

http://www.CRNTT.com   2013-07-27 09:11:30

推动信息化与工业化、城镇化、农业现代化的深度融合，提升产业智能化水平。第三次工业革命的核心内涵是信息技术创新，主要特征是产业智能化。信息化与工业化、城镇化联系密切。城镇化是信息化的主要载体，信息化是城镇化的提升机。城镇化对信息化有推动作用，而信息化对城镇化也有带动作用。一方面，城镇化能够为信息化的发展提供广阔的发展空间，为信息产业提供需求，使信息化在城镇里发挥作用;另一方面，信息化能够提升和整合城镇功能，改善城镇产业结构和就业结构，提高城镇居民素质，使城镇功能和产业结构进一步优化，带动城镇化向更高层次迈进。信息化在推动工业化、农业现代化、城镇化加速发展中发挥着至关重要的支撑作用，对促进“四化”协调共同发展，打造中国经济升级版意义重大。一要继续推进信息化和工业化深度融合。中国要紧紧抓住信息化的机遇，充分利用信息化加速推进工业化，利用信息技术推动产业结构升级，促进发展方式转变。开创科技含量高、管理机制新、资源消耗低、环境污染少、人力资源充分利用、经济社会生态效益好和可持续发展的新型工业化道路。二要找准以信息化提高农业现代化发展水平的着力点，在农业种植、养殖、农产品流通等关键环节推广应用信息技术。三要利用信息化提升和整合城镇功能，在城镇市政建设、综合治理、交通运输、人口管理等方面充分利用信息技术。推进智慧城市建设，在城市建设管理中推广应用云计算、物联网等技术，引导城镇产业集聚发展，促进城镇可持续发展。 　　提升产品附加值，推进制造业服务化进程。第三次工业革命也将加速制造业服务化的进程。制造业服务化是一种新的制造模式和生产组织方式，其通过不断强化面向客户的个性化研发设计、咨询规划、金融支持、供应链管理、在线监测维护等业务，构建柔性化生产方式，从而强化自身的竞争优势。生产性服务业是中国三次产业协调发展的关键，大力发展生产性服务业，一方面有利于促进中国从工业大国向工业强国转变，另一方面有利于推动第三次产业的发展，因此，我们必须把生产性服务业作为真正的战略性产业来大力发展。同时，运输、电信、商业、金融保险等生产性服务业具有很强的外部经济性，已经成为经济发展的重要的基础设施。生产性服务是制造业的重要“中间投入”，以英国为例，20世纪90年代中期制造业对生产性服务业的依赖程度为16.71%，比20世纪70年代早期的1.67%提高了10倍。 　　改革政绩考核体系，引领发展方式转变。一直以来，中国的经济增长存在两个问题：一是经济增长速度居高不下。“十五”计划将经济增长速度目标设定为7%，旨在把经济增长速度降下来，但实际增长是9.5%;“十一五”规划将经济增长速度目标设定为7.5%，但每年经济增长计划目标都是8%左右，而实际增长是年均11.2%。二是省区市的GDP的增长速度和总量加总，一直与国家统计局发布的全国数据存在差距。2009年省区市GDP之和比全国多2.68万亿元，2010多3.2万亿元，2011年多4.6万亿元，2012年多5.76万亿元。究其原因，主要在于政绩考核体系中“唯GDP论”的驱动。多年来，不少地方官员为了政绩，把发展片面地理解为以投资为抓手，以GDP为中心，在房地产上做文章。如果地方政府依然追求GDP的高增速，就会在建设中拍脑袋搞规划，通过投资拉动增长，必然阻碍经济结构调整和战略性新兴产业的发展，增加自然资源负担和环境污染。习近平总书记不久前在全国组织工作会议上讲话强调，要改进考核方法手段，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率来论英雄了⑤。我们要认真贯彻落实习总书记的重要讲话精神，改革与完善政绩考核体系，引导地方政府处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，使中国的GDP变“绿”、变“轻”。 　　转变政府职能，推动制度创新和管理变革。第三次工业革命带来了传统的集中式、大规模、同质化生产向分散式、小批量、个性化制造的转变，这一新的趋势对传统的政府行为方式带来了巨大的冲击，迫切要求厘清政府与市场的边界，加快转变政府职能。长期以来，中国的政府与市场的关系还没有完全理顺，尚存在对微观经济活动直接干预过多、市场竞争缺乏公平、投融资体制改革滞后、政府履职重管理轻服务等问题，抑制了个人和企业创新活力及其向现实生产力的转化。随着第三次工业革命愈行愈近，中国要以激发创新活力为目标，积极适应以个性化、多样化为特征的新产业新市场发展趋势，着力推动政府职能转变取得实质性进展，从管理型政府逐步迈向服务型政府，解决长期存在的越位、错位、缺位等问题。总体来看，在市场经济条件下，政府的主要职能要转变到宏观经济调控、公平竞争规则制定、制度与政策环境营造等方面上来，一方面要不断创新政府管理方式，着力提升政府管理效能，加快法治政府建设;另一方面要优化政府组织结构，加强公共服务体系建设，努力为产业发展提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，为应对第三次工业革命挑战提供强有力的体制机制保障。

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