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中评智库：拜登台海政策为何两面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

而在帮助台湾当局拓展“国际空间”方面，拜登政府同样是动作频频。例如2021年5月7日，美国首次推动“七国集团”发表联合声明，公然支持台湾当局“有意义地参加世界卫生组织和世界卫生大会”。10月21日，正值联合国2758号决议恢复新中国合法席位50周年纪念日以及习主席对此发表讲话前夕，美国国务院负责中蒙事务的助理国务卿帮办里克·沃特斯（Rick Waters）在德国马歇尔基金会主办的会议上公开宣称：过去几十年来，台湾被排除在几乎所有的联合国活动之外，造成这种局面的原因就是北京“错误”地使用了2758号决议。对此，沃特斯呼吁联合国会员国支持台湾当局“有意义”地参与联合国体系。〔11〕国务卿布林肯更是于10月26日公然发表声明声称：“我们鼓励所有联合国会员国，加入美国行列，支持台湾强劲、有意义地参与联合国体系及国际社会”，“台湾有意义地参与联合国体系不是政治议题，而是务实议题。”〔12〕身为国务卿的布林肯公开挑战联合国2758号决议，实属历史罕见。2022年2月25日，美助理国务卿米歇尔·西松（Michele Sison）在国务院与萧美琴会晤，并随后又在推特上贴文表示：台湾当局所作的贡献能让国际社会多方受益，联合国会员国应支持台湾“有意义地参与联合国体系”。此后，美国更是不断有前官员和重要学者信口雌黄地指责中国制造了长达50年的“不公正”，诬陷大陆利用该决议系统性地排斥台湾当局参与联合国体系，现在到了“纠错”的时候了，并威胁如果大陆不展现“更大灵活性”，美国就应该全面推进台湾当局“正式加入联合国”。 　　二、拜登政府台海政策的“两面性” 　　在外交政策领域，拜登上台后虽然对特朗普时期的大量政策进行了调整和修正，但是却总体上沿袭了特朗普对中国的战略定位和政策框架，也始终未停止对中国的全方位打压和围堵。在行政部门诸多反华鹰派人士、国会参众两院亲台议员、亲台利益集团和智库学者的推动下，拜登政府依然将台湾问题视为制衡中国崛起的一张“王牌”，在台海政策领域基本上呈现出“萧规曹随”的态势，也给本已动荡不定的台海局势笼罩上了一层始终挥之不去的阴霾。 　　与此同时，由于拜登政府深知美国正面临着一系列严峻的内外挑战，其诸多政策目标的实现，包括防控新冠疫情、推动经济复苏、应对气候变化、解决乌克兰危机、维护地区稳定等问题，均离不开中国的配合与支持，因而在其上台后也试图选择性地与中国恢复和开展务实合作，进而让中美关系重回相对正常、良性的发展轨道。此外，拜登及其决策团队拥有远比特朗普更为丰富的外交经验和更加娴熟的专业能力，对台湾问题的高度危险性更是心知肚明，因而也不敢在台湾问题上肆无忌惮地对中国发起挑衅，以免中美关系遭到严重损害甚至彻底“脱轨”。更为重要的是，美国的种种挑衅举措也遭到了中国一系列针锋相对的军事、政治和外交反制。例如2021年10月初，正当美国纠集多国在台海附近举行联合军演之际，中国人民解放军在10月1日至4日的4天时间里，连续派出包括战斗机、预警机、反潜机、轰炸机等多种机型在内的149架次战机，以多机种、多空层方式在台海附近空域展开巡航，其中在10月4日更是创下了单日56架次的历史最高记录，对美国和台湾当局进行强力震慑。又如在2022年12月23日，美国通过了“2023财年国防授权法”，其中包括要为台湾当局提供军事融资等极富挑衅性的条款，解放军东部战区旋即在台湾周边海空域组织举行诸军兵种联合战备警巡和联合火力打击演练。在短短24小时里，共有71架解放军军机、七艘解放军军舰在台海周边展开活动，其中47架军机飞越所谓“海峡中线”，不仅就此打破瞭解放军出动军机数量的单日纪录，也对美台勾连予以严厉回击。在上述多重因素的影响下，拜登政府的对台政策较之特朗普政府时期也出现了一定的调整，并表现出明显的两面性特征。

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