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中评智库：拜登台海政策为何两面性

http://www.CRNTT.com   2023-03-18 00:03:06

但是在另一方面，拜登政府也并未放松打“台湾牌”的力度，而是大肆玩弄“两面平衡”的策略，持续加强、加快、加深与岛内民进党当局之间的勾连。例如2021年12月3日，布林肯在接受路透社采访时虽然重申美国将继续坚持“一个中国政策”，但同时又声称美国将“确保台湾拥有自卫手段”。在2022年2月11日发布的《美国印太战略》报告中，拜登政府公然以中国在印太地区的“胁迫和进攻”以及大陆“对台施压”当作美国实施印太战略的背景和理由之一，并明确声称要联合区域内外的伙伴来“维护台海和平稳定”。该报告还扬言要推进和加强在印太地区的“整合威慑”，并特别点名要阻止“跨越台湾海峡的军事侵略”，显然是要将针对台海的军事威慑作为其印太军事战略的重点。〔23〕以拜登上台后美国舰机在台海的活动为例。在其2021不到一年的执政时间内，美军舰艇累计12次穿越台湾海峡，几乎每个月都会穿行一次，不仅实现了穿越的“常态化”，而且手段和花样也在不断翻新升级。2021年8月27日，美海军“基德”号（USS　Kidd）导弹驱逐舰、海岸警卫队“门罗”号（USCG　Monroe）海警船联合穿越台湾海峡，这是近两年内美海警舰艇首次加入到穿越台海行动之中。10月15日，美海军“杜威”号（USS Dewey）驱逐舰又联合加拿大海军“温尼伯”号（HMCS Winnipeg）护卫舰共同穿越台湾海峡。与此同时，美军军机也加强了在台海周边的飞行侦察活动。2021年6月2日、8月12日、11月29日，分别有美海军一架P-8A反潜巡逻机穿越台湾海峡。其中11月29日美军巡逻机穿越台海期间，最近距离中国大陆领海基线仅约15.91海里，刷新了美军机对华抵近侦察的最近纪录。2021年6月6日、7月15日、7月19日、11月9日及11月25日，分别有美空军一架C-17A运输机、美空军一架C-146A“猎狼犬”特种作战运输机、美中情局下属一架C-130J运输机、美海军一架C-40A公务机及美空军一架C-40C公务机降落台湾，创下了6个月内连续5架军机在台湾起降飞行的新纪录。2022年2月24日，随着乌克兰危机的迅速升级，正值台湾当局热炒“今日乌克兰、明日台湾”，担心被美国“抛弃”而惶惶不可终日之际，拜登政府特意派遣“阿利·伯克”级导弹驱逐舰“拉尔夫·约翰逊”号（USS Ralph Johnson）穿越台湾海峡，并故意打开船舶自动辨识系统（Automatic Identification System）“高调”地显示舰艇方位和航迹，以为台湾当局撑腰打气。在2022年一年时间里，美国军舰、军机同样基本上保持了每月一次穿航或飞越台湾海峡的频率。2023年新年伊始，在解放军东部战区海空兵力的全程跟监和警戒之下，美国海军导弹驱逐舰“钟云号”又于1月5日公然穿航台湾海峡，从而成为2023年首艘穿越台海的美军舰艇。 　　三、结语 　　为了与中国展开战略竞争，拜登政府基本上继承了特朗普的对华强硬政策，并试图通过打“台湾牌”实现其“以台制华”的战略目标。在台湾问题上，拜登政府一方面在政策宣示上频频声称会遵守“一个中国政策”，不支持“台独”，另一方面在实际行动上却采取“切香肠”“打擦边球”的方式，变换各种手法提升美台政治、军事和经贸“实质性关系”，为台湾当局拓展“国际空间”摇旗呐喊，为“台独”分裂势力撑腰打气。与此同时，拜登政府还将特朗普时期的“独狼战术”逐步升级为“群狼战术”，拉拢日本、澳大利亚及欧洲盟国集体对华发难，极力推动台湾问题的“国际化”，令中美围绕台湾问题的博弈更趋复杂化。 　　随着中美战略竞争和对抗的日渐升温，拜登政府未来势必会继续其“两面手法”，不断寻找机会，在美台关系层面谋求实现更多的、更大的“突破”，以此作为美国开展对华“战略竞争”的重要抓手，从而导致中美关系和两岸关系陷入长期持续的紧张状态。

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