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教育经费占到4%为何那么难?

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 09:10:45  


 

  熊丙奇:这说明我们对教育重视不够。我们有法规制定机构,但没有相对的机制去保障实施。发达国家基本都设有教育拨款委员会,这个部门专门监督政府按照预算拨放教育经费。但我国是由学校或教育部门去向政府财政部门要钱,要政策。

  5 如果政府不按照法律规定发放教育经费,怎么办?

  熊丙奇:所以重要的问题是,我们没有问责机制。这10年间,其实在教育投入上每年都是违反纲要的,但没有任何人被追究责任,没有任何机构被问责。

  6 在2010年里能够实现这个目标吗?

  熊丙奇:有可能,政府肯定会在义务教育方面加大投入。不过,2004年教育部长说2007年一定要达到4%,但到现在也没达标。

  7 未来中国教育投入要达标,应该采取什么有效措施?

  熊丙奇:我们要探索建立国家和地方的教育拨款委员会。这个拨款委员会应该是属于全国人大或者地方人大的机构,它一方面进行教育预算的审议,同时监督政府按照预算进行拨款。

  我认为,建立教育拨款委员会应该是未来教育改革重要的一个议题,这是保障教育投入的基本制度,同时也是规范政府部门与学校关系的基本制度。

  8 我们知道,2007年教育部就想核算“生均培养成本”,但为何到现在还没核算清楚?

  熊丙奇:生均培养成本非常重要,特别是对于高等教育,只有弄清楚政府、学校、家庭各应承担多少费用,才能制定出合理的高校学费,不然就是一笔糊涂账。而生均培养成本的核算牵涉很多问题,比如大学的行政成本、政绩成本。所以,核算生均培养成本的过程,就是高校进行教育改革的过程。

  9 低教育投入,会产生哪些坏影响?

  熊丙奇:上学难!从幼儿园到大学,很多地方出现天价幼儿园;小学到初中本来正处于真正义务教育阶段,却还存在着一边是义务教育、一边乱收费的情况;大学的学费占老百姓人均收入的比例在世界上是最高的。

  在发达国家,大学学费占国民人均收入的比例大概是在20%以内。但在我国,2005年以前,大学学费达到农村居民年收入的200%左右,而城镇达到60%-70%。最近几年比例有所下降,但占农村居民年收入的比例仍达到100%,城镇也达到40%左右。

  10 你认为教育改革的方向应该是? 


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