【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

中国议政制度的设计轨迹

http://www.CRNTT.com   2011-03-06 09:54:54

不少人主张设宪法委员会，还有人建议仿效法国请卸任总统的做法，请叶帅、徐帅、聂帅等人加入宪法委员会，以防止刘少奇式悲剧。也有些人不赞成，认为有了这个机构就很难办。1982年五届人大五次会议审议修宪时，有代表团提议设宪法委员会，宪法工作小组组长胡绳的解释是，保证宪法实施，最合适的最高权力机构还只能是全国人大常委会。这样一套制度实际上可以起了某些国家宪法法庭、宪法委员会的作用。当时的副委员长彭真也认为，“恐怕很难设想再搞一个比人大常委会权力更高、威望更高的组织来管这件事情。” 　　最后的结果是，宪法增加一条，“一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究”。 　　2004年，全国人大法工委新设法规审查备案室，次年通过相关工作程序，被媒体称作“违宪审查迈出重要一步”。 　　党内民主好，“两会”就好 　　1954年至1957年，被公认是人大最好的历史时期之一。一届人大一次会议时，周恩来作了首份政府工作报告，他对国家机关中的各种官僚主义表现进行了批评。 　　1956年的全国人代会上，有163位代表发言，大多数是提意见和批评，总理周恩来决定在人大会上发言“作一个郑重的答复”。 　　1957年，广西遭受水灾和旱灾，未引起重视，导致非正常死亡2200多人，省委第一书记等人被撤职，随后，周恩来向人大常委会三次发言说明情况，并表示此类事情都应向人大常委会报告。 　　马寅初在1955年7月召开的二次会议上，开始发表他的“新人口论”。据宋云彬日记，在浙江小组讨论五年规划时，马强调中国人口过剩，“余起而驳之”。马寅初面红耳赤，“谓余不能企图阻止他在大会发言”。由于反对者众，马寅初主动要求撤回了发言稿。 　　周恩来说，中国不能学资本主义的政治制度，但西方议会的某些形式和方法可以学，可以使我们从不同方面来发现问题。“换句话说，就是允许唱对台戏，当然这是社会主义的‘戏’”。 　　“文革”结束之后，“两会”恢复，并在上世纪80年代开始出现一些新现象：等额选举变成了差额选举，从“全票通过”到开始出现弃权票和反对票，甚至有人公开发表反对意见。 　　1988年3月28日，七届人大一次会议正进行专门委员会选举，中国青年报记者贺延光发现，会场走道上每隔一二十米就有一个竖立的麦克风，“不知道有什么用”，当投票选教科文卫委员时，一位人大代表走到话筒前，大声说：“我反对！”会场静了一下，他发言完毕，全场响起热烈掌声。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】