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中评智库：“两制”台湾方案军事是核心问题

http://www.CRNTT.com   2019-06-05 00:08:59

中评社香港6月5日电／全国台湾研究会理事、海峡两岸关系研究中心特约研究员郑剑在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊5月号发表专文《关于“两制”台湾方案　涉军问题的若干思考》，作者认为：两岸军事安全关系问题一直是两岸关系中引人注目、十分敏感的问题，长期以来，海峡两岸及国际上有关方面都关心。进入21世纪，以两岸军事安全互信机制问题探索与研究为牵引，两岸军事安全关系问题一时成为焦点。以“和平统一、一国两制”方式解决台湾问题，必然涉及台湾地区军事力量设置、防务安排、两岸军事安全关系以及台湾地区海外安全利益维护等一系列具体问题。这是设计“两制”台湾方案所必须回答的。和平统一就是不打仗的统一，既然本来以相互为敌为天职的两支军队握手言和了，那么后面必须解决的核心问题之一自然是军队和军事问题的处理了，是所谓涉军问题，其中的核心自然是目前台湾地区这支军队保留与否。综观古今中外和平协定，多都直接或间接涉及这个问题。这个问题处理不好，也会影响和平进程和后续形势发展。文章内容如下： 　　一、中共历代领导人对统一后台湾地区军队和军事问题的基本主张 　　关于和平统一后台湾地区军队去留问题，大陆方面早在毛泽东时代就有设想，也作为和平统一谈判条件多次向蒋介石当局提出。毛泽东讲过，台湾只要回归祖国，除外交统一于中央之外，所有军政大权、人事安排均由台湾掌握，所有军政建设费用不足之处，由中央拨付，国共双方不派人员做破坏对方之事。“他的军队可以保存，我们不压迫他裁兵，不要他简政，让他搞三民主义”①。当时，中共解决台湾问题的政策主张，由周恩来总理亲自归纳为“一纲四目”并于1963年1月通过张治中致函陈诚告知蒋介石当局。“一纲四目”第一条即申明：台湾回归祖国后，除外交必须统一于中央外，所有军政大权、人事安排等悉委于蒋（介石）……第二条讲：台湾所有军政及经济建设费用不足之数，悉由中央拨付②。其内涵很明确，就是台湾当局可以保留军队，而且保留方案还很宽松，比国共1945年10月、1946年2月分别达成的《国民政府与中共代表会谈纪要》（即《双十协定》）、《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》（即《整军方案》）更为宽松。其中，《双十协定》中“关于国家化问题”部分的含义比较明确，大体就是“一个国家、一支军队”军事体制。其上载明：“中共方面提出政府应公平合理地整编全国军队，确定分期实施计划，并重划军区，确定征补制度，以谋军令之统一。”③至于《整军方案》，其完整名称本身就说明问题了。

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