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以改革促进经济转型和发展方式转变

http://www.CRNTT.com   2010-01-25 11:00:25

实现经济转型和发展方式转变要靠体制机制改革 　　推进经济转型和发展方式转变，需要采取体制机制、政策法律等综合性措施。中央强调“从制度安排入手”，就是要求深化改革，强化促进经济发展方式转变的制度建设，增强各方面加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。 　　我国多年来粗放型发展方式转变缓慢，数量扩张惯性难以扭转，一个重要原因是价格改革不到位，特别是资源产品价格既不能很好地反映市场供求关系和资源稀缺程度，又不能很好地反映环境损害成本，在客观上使主要依靠物质资源消耗的粗放型扩张有利可图，高能耗、高排放、资源型产业发展得不到有效控制。价格是市场经济中最重要、最灵敏的信号，价格扭曲必然使有限的资源无法实现优化配置。只有深化资源产品价格改革，确立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的价格形成机制，才能从经济上有效抑制“两高一资”产业的盲目发展，使经济增长转到主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道上来，从而提高经济发展的质量和效益。 　　粗放型发展方式转变缓慢，还在于一些地方政府片面追求短期GDP快速增长。因此，必须着力推动政府职能转变，完善政绩考核评价机制，不再把GDP增长作为主要考核评价标准，而是进行全面考核，特别是着重考核公共服务水平，包括治安和法治环境状况，社会发展程度如就业、教育、医疗、文化、体育发展水平，环境和生态保护情况，居民收入增长和收入差距变化情况等。为减轻地方政府追求GDP增长的压力，财政应尽快向公共财政转型。中央财政应加大转移支付力度，使地方政府特别是欠发达地区政府拥有必要的财力，逐步实现基本公共服务均等化。政府职能转变和财政转型，是加快经济发展方式转变的一个重要切入点。此外，具有科技创新、提高效率和市场竞争力的内在动力而且对市场信号高度敏感的现代企业，是转变经济发展方式的行为主体。因此，急需进一步深化企业改革，特别是推进国有大中型企业现代企业制度建设和产权改革。 　　总之，推进经济转型和发展方式转变，当务之急是不失时机地推进重要领域和关键环节改革，加快完善社会主义市场经济体制。

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