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两岸学者:形构两岸海洋合作安全新思维

http://www.CRNTT.com   2014-03-02 00:28:27  


 
  由此看来,目前的两岸态势是虽然经济交流频繁,但政治互信仍然不足。以目前的台湾政治环境,马政府亦不敢冒着政治风险,一步到位的与大陆签订“和平协议”,或建立“军事互信机制”。为何不考虑以“安全合作”之“互信2.0”安全观,依前述决议之风险管理诉求,逐步以海上救难、打击海盗等政策工具,将原视为“困境”的政治议题,转为政策“问题”,透过不断的合作安全的堆砌,最终解开政治互信的死结。一方面,表现马政府正视台湾“国土安全”与灾难防范的重要性;另一方面,亦可以海上安全合作为契机,不断去塑造两岸互信机制的政策新思维。

  据此,随着两岸目前已经签署的、即将签署的各项协议的推移,不断推动安全环境的逐渐成熟,届时这些“困境”就有可能在将来某个时刻,打开“政策之窗”,转变为政治对话。诚如公共政策学者金登(JohnW.Kington)的术语,今天面临的“困境”,将来等待时机,“政策之窗”将适时开启。②

  “互信2.0”:合作性安全的战略新理念

  本文主张两岸决策者应透过“互信2.0”的政策行动,回应公众和环境的要求,在当前政治互信不足的条件下,通过构建具体的政策行动,也可以达成政治目标。换言之,政策行动必然是针对那些当下已经存在的“问题”,而这些“问题”又是可以“搁置争议”的方式,通过两岸的努力合作可以解决者。就安全互信而言,本文主张海洋安全合作,是一较无争议可以取得两岸双赢的合作平台。

  “两岸互信2.0”源自Web2.0概念。所谓Web2.0版是相对Web1.0版而言的新一类互联网应用的统称。Web2.0更注重用户的交互作用,使用者既是网站内容的浏览者,也是网站内容的制造者。用户不仅仅是在互联飙网,同时也成为波浪制造者;在模式上由单纯的“读”向“写”以及“共同建设”、“共同分享”,由被动地接收互联网资讯向主动双向创造互联网资讯发展,从而更加人性化!③诚如美国奥巴马政府解决公共议题,亦推动官民共同参与的e-government2.0概念,强调“透明、参与、交流、协作”的特色。④ 


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