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郭震远:中国周边外交政策新变化

http://www.CRNTT.com   2015-01-02 00:19:59  


 
  但最集中的表现是,中国提出并大力推进的“一带一路”构想,即中国与相关国家共同建设“丝绸之路经济带”,以及“21世纪海上丝绸之路”。这一构想充分表现了,中国“西部大开发”和“向西开放”的战略布局,与中亚、南亚国家发展前景的紧密对接;这一构想的实现,不仅将大为拓展中国21世纪发展的战略空间,也将为中亚、南亚国家的发展提供有力的战略支撑。所以,这一构想提出以来,已经得到相关国家越来越多的欢迎和支持,成为中国周边外交中一个重要亮点。此外,中国的“高铁外交”,即中国提供资金和技术,与相关国家合作,在这些国家共同建设高速铁路,在中亚国家、南亚国家、东盟国家都受到欢迎,成为推动这些国家与中国友好合作的一个重要因素。这是中国善用国力的一个生动事例。总之,在与周边国家共同促进地区合作、发展中,善用明显强大的国力,充分表现“亲、诚、惠、容”的中国周边外交理念,有力促进了“命运共同体”意识,在周边国家落地生根,因而有效实现了中国周边国际环境明显向好。

  3、统筹全域、区别对待、有效维护国家领土主权完整的同时,争取保持东海、南海冲突地域的相对和平稳定。

  东海、南海冲突直接关系中国的领土主权完整,同时又是当前中国周边国际环境中最突出的热点问题,直接影响中国周边国际环境的和平稳定。维护国家领土主权完整、保持周边国际环境和平稳定,都是中国的核心利益。在根本上,这两个目标是一致的,但是实际处理东海、南海冲突中,又是相互制约的。此外,美国的插手、干涉;一些周边国家对明显强大的中国心存疑虑;中国民众对于东海、南海冲突的强烈反应等因素,更增加了中国处理东海、南海冲突的复杂程度。所以,虽然东海、南海冲突只是中国周边国际环境的局部问题,但如何处理好这一问题却是对中国周边外交政策的重大考验,甚至在一定程度上具有指标意义。

  2014年的实际事态发展表明,在一系列原则指导下中国处理东海、南海冲突的政策和策略获得了较明显成效。第一,坚持统筹全域的原则,协调不同层次的多个目标,争取最佳的整体效果。处理东海、南海冲突,面临两个层次的多个目标:主要目标是,维护国家领土主权完整、保持相关地域的相对和平稳定;次要目标是,限制和减少美国的插手干涉、减轻一些周边国家的疑虑,以及正确引导国内民众的反应。2014年8月,中国在东盟与中国“10+1”外长会议上提出以“双轨制”方式,处理南海问题,即是最新的努力。第二,坚持区别对待的原则,对于日、菲、越三国分别采取不同的处理方式,以最有利于实现处理冲突的目标。日本不仅是三国中最强大的,更重要的是日本实际上已把中日的钓鱼岛主权归属争端,作为中日战略竞争的切入点,以此作为日本实现“成为正常国家”战略目标的重要契机。所以,处理中日钓鱼岛主权归属争端,必须着眼中日战略关系。菲律宾是三国中最弱小的,并且最依赖美国。所以,处理中菲南海岛礁主权归属争端,须坚持对各个岛礁的争端进行具体处置。越南虽然与中国时有严重冲突,但却是三国中与中国有最多共同政治、经济利益的国家。所以,处理中越南海岛礁主权归属争端,既须坚决坚持中国的相关原则立场,又应重视强调中越共同利益,以缓解相关冲突。第三,坚持在东海、南海冲突中,争取和保持中国主动地位的原则,以按中国意图有效管控相关冲突的规模、影响和走向。 


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