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中评智库：两制台湾方案的治理观点分析

http://www.CRNTT.com   2019-09-16 00:29:50

由上观之，国民党依旧重申“一中各表”的“九二共识”，“中华民国”是一个“主权独立”的“国家”；强调两岸“分治”状态，现阶段的“一国两制”恐难获得台湾多数民意的支持。 　　事实上，面对习近平已经在1月2日提出“九二共识2019年版”，宣导“一国两制”台湾方案的讨论；国民党中央却仍在3月6日的中常会上，将两岸论述定调停留在“九二共识2008年版”，也就是一中各表、不统不独不武；难怪对于两岸关系一筹莫展、而只能在台湾讲台独的民进党，还会嘲笑国民党的“一中各表”只敢在台湾讲。 　　总之，台湾对于“一国两制”的看法，民进党全面否定，国民党也不愿说清楚，加上美国将台湾作为中美贸易争议中的谈判筹码，陆续通过“国防”授权法、台湾旅行法、亚洲再保证倡议法，以及众议院通过台湾保证法等，外界干扰因素加大。“一国两制”台湾方案若要推进，可能需先由中国大陆本身找到正确有效的解决方法，才有机会真正回答两岸共同致力于实现民族伟大复兴的时代命题。 　　四、“两制”的治理探索 　　习近平在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上郑重倡议： 　　在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排。 　　这样的倡议，正符合“治理”的思维，因为治理是公部门和私人一起管理共同事务的方法，这是一种合作采取行动的持续性过程，其中的诱因有正式制度，也有非正式安排；亦即两岸的各政党与团体，可以好好坐下来，针对两岸共同的未来发展，一起进行广泛深入的民主协商，达成一种制度性的安排。 　　进而言之，民主协商就是治理发展趋势中，相关资讯让民众甚至其他正式决策者知悉，增强第一线人员独立决策的能力，让利益相关者与民众透过对话做出公共决策，更是让民众本身能够投入政策选择与提供服务的过程。 　　但是“一国两制”台湾方案不能如以往一直强调于“一国”的争论，因为“两制”处理得好，才能真真实实让人民有获得感、幸福感、安全感，如此才能让“一国两制”不再被污名化为“被并吞”的负面代名词，使得愈来愈多台湾民众愿意思考甚至支持。 　　习近平在3月10日参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时更指出： 　　要探索海峡两岸融合发展新路。对台工作既要着眼大局大势，又要注重落实落细……要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞……要把这些措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，只要能做到的都要尽力去做。

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