ECFA进度 台湾应把握机会

http://www.CRNTT.com   2009-12-09 11:36:19

夯实两岸经济关系，对台湾大有补益。 　　中评社台北12月9日讯／“在大陆已经充分释放善意的基础上，包括早期收获清单的内容和项目多寡显然都是可以谈的，因此，台湾政府不应划地自限，以500项以内的早期收获清单为限，而应多多益善，特别是影响台湾是否能成为‘亚太资产管理与筹资中心’的金融服务业更应该列入早期收获清单里面。对此，台湾政府应该把握机会。”“国家”政策研究基金会高级助理研究员刘明德的文章“由“总统府”主导ECFA的进度”提出上述看法。文章内容如下： 　　因为ECFA有多重以及重要的角色，应由“总统府”主导和统筹。  　　据闻，台湾政府预计要到明年春才签署ECFA，而ECFA里面的早期收获清单只有500项不到，为此，就ECFA的决策单位以及早期收获清单相关事项提出建言。  　　两岸经贸正常化是两岸往来的必经过程。在2008年马萧竞选政见中也提出：在WTO架构下推动与各国洽签自由贸易协定或“全面经济合作协定”（CECA）。这里所指涉的“全面经济合作协定”就是后来马英九亲自定名的“经济合作架构协议”（ECFA）。自从马政府从今年三月公开主张要和大陆洽签ECFA，至今已经过九个月，虽有进度，但进度缓慢，而且，早期收获项目之少也让人感到忧心。之所以如此，在于主事者的位阶太低。因为主事者的位阶太低，所以必须事事请示，因为必须事事请示，所以延宕时日；因为位阶太低，所以，缺少全局观，因为缺少全局观，所以有所偏颇；因为位阶太低，所以不敢要求，因为不敢要求，所以丧失谈判的创造性和可能性；因为位阶太低，所以无法统筹，因为无法统筹，所以共识难以建立。  　　ECFA不只是经济议题，也是高难度的政治议题、“国安”议题；不只是牵涉少数部门的业务，更是攸关台湾各项发展的综合业务；不只是牵涉到两岸关系，更是延伸到与其他国家的政经关系；不只是涉及执政党的利益，也涉及反对党的利益；不只是个案，也应该是未来两岸谈判的模式…正因为ECFA有如此多重以及重要的角色，所以，ECFA不能由“经济部”门负责，而应由“总统府”主导和统筹。  　　在ECFA里面，最为产业界所关心的是早期收获清单。盖两岸之间的经贸正常化早就应该进行，而之所以迟迟未能实现，主因即是前政府的锁国政策。如今，马政府能够突破政治紧匝咒，人民视之如久旱之逢甘霖。然而，让人难掩失望的是，早期收获清单原本预期会有一千多项，如今只删到剩下500项。我们知道，所谓的早期收获清单，就是早期降税清单，就是优惠措施，如今，早期收获清单少了一半，造成很多行业、很多产业无法享受到优惠措施，其所产生的民怨以及失望会很严重。  　　哪些产业应该列入早期收获清单？“雨露均沾”以及“利益最大化”是两大原则。所谓“雨露均沾”就是不偏袒某一个产业，让所有产业都能纳入早期收获清单，这当中也应包括历来对国民党友善的金融服务业；何谓“利益最大化”？就是早期收获清单的项目越多越好，如果能有1000项，为什么要降到500项？越多项目列入早期收获清单，越能得到人们的支持。  　　2005年3月4日，中共总书记胡锦涛在发表著名的胡四点时就提出，“只要台湾当局承认九二共识，两岸对话和谈判即可恢复，而且，什么问题都可以谈”。2008年12月31日，胡锦涛呼应马萧政见，在胡六点的第2点提出：“两岸签订综合性经济合作协定，建立具有两岸特色的经济合作机制，探讨两岸经济共同发展与亚太经济合作机制相衔接的可行途径”；而深受胡锦涛信任和倚赖的中共党校前常务副校长郑必坚也说，“两岸之间，只要有善意，什么问题都可以讨论”；至于中共国台办主任王毅则明确表示，“两岸两会可在第4次江陈会就商签ECFA交换意见”，并以“平等协商方式，与台磋商解决两岸在投资、贸易、金融等领域中存在的问题，大陆方面会尽量考虑台湾同胞的合理关切，将充分顾及台湾经济特点与市场承受能力，以合情合理方式做出安排”，因此，在大陆已经充分释放善意的基础上，包括早期收获清单的内容和项目多寡显然都是可以谈的，因此，台湾政府不应划地自限，以500项以内的早期收获清单为限，而应多多益善，特别是影响台湾是否能成为“亚太资产管理与筹资中心”的金融服务业更应该列入早期收获清单里面。对此，台湾政府应该把握机会。