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土地“70年大限”如何破？需顶层设计

http://www.CRNTT.com   2016-04-29 17:44:41

天津社科院社会学研究所所长张宝义认为，房产一直是我国居民最重要的投资渠道，根本原因在于它的“保值性”。如考虑进“土地使用权到期续费”因素，那么房产的折旧速度将大大超过从前。假设土地使用权到期后需要很高的费用续期，则房产将从“保值产品”变成汽车一样的“贬值产品”，对于保护居民财富、促进房地产市场稳定发展均有不利影响。 　　张宝义认为，除70年产权住宅之外，还有大量建设在综合用地上的50年产权住宅。由于业主此前对土地使用期限问题并不关注，这些期限不同的住宅在价格上相差不大。如因土地使用权续费问题致使期限较短住宅价格“凭空下降”，对于这些业主而言显然有失公平。 　　中国政法大学民商经济法学院教授薛克鹏认为，若土地使用权到期需“高价续期”，随着土地使用期限减少，银行也会降低对房屋抵押价值的评估，对金融系统也会产生一定影响。 　　“高价续期”同样存在现实操作难度。上海中原地产高级研究员卢文曦认为，随着近十年来房价的快速上涨，房屋价值与业主的可支配收入已不完全匹配。若在土地使用权到期后，需支付“房价三成”甚至更高的土地出让金来续期，绝大多数家庭将无力缴纳。且房屋的产权属于业主，地方政府不可能因土地到期而剥夺房屋产权，真正落实起来难度也很大。 　　破解“70年大限”需顶层设计 　　专家普遍认为，有恒产者有恒心，土地问题事关国家根本。相关部门必须在坚持土地国有制的基础之上，加强顶层设计，实现依法治国与民众参与相统筹，群众切身利益与国家长远利益相统筹。 　　薛克鹏认为，当前各界对于“70年大限”的困惑和担忧，最直接的原因在于《物权法》规定住宅建设用地使用权届满“自动续期”，但“自动续期”该如何续却没有细则。在加强依法治国和全面深化改革过程中，既要坚决维护和落实物权领域的立法成果，又要对相关成果的模糊之处进行建设性的修补，使改革持续深化，法制更加健全，从根本上解决各界困惑。

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