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两岸统合实践：千里之行始于足下

http://www.CRNTT.com   2010-06-06 00:23:39

经济统合 　　共同体是廿世纪欧洲人的伟大发明，它是联邦、邦联以外另一种政治联合体的尝试。从主体上说，成员之间是“互为主体、共有主体”；从治理上说，它是“互有治理、共有治理”；从认同来说，共同体透过机制与共同政策的运作，让成员间产生了“互有认同、共有认同”的重迭认同。（共同体在强化两岸重迭认同与推动两岸共同治理的功能，请分别参考张亚中两文：〈共同体：两岸统合与第三宪的梁柱〉，《中国评论》，2009年10月号；〈两岸和平发展的理论探讨〉，《中国评论》，2010年4月号）。为何需要成立共同体，还有一个理由是大家都忽视的，就是“自我需要”。 　　以欧洲为例，为何欧洲国家会选择统合？毫无疑问，是统合机制可以解决自身需要解决的问题，最初的六国之所以在煤钢和以后的共同市场领域进行统合，是因为它符合这些国家的特定利益需求。例如，比利时的煤碳工业和法国的农业等在统合架构中可以获益良多，然而由于对本国就业水准的考虑，意大利所希望的劳动力自由流动就不可能纳入统合架构中，而只能在传统的依存架构中进行。 　　欧洲国家为什么会选择走向统合，而不只是满足于相互依存的自由贸易关系？历史的经验已经告诉欧洲人答案，经济与社会上的相互依存并不能阻止两次世界大战的爆发。对某些国家和某些政策领域来说，相互依存的框架并不足够解决问题，它们需要某种新的架构，即统合机制，一种包含超国家主义在内的机制。这种统合机制有不可逆转的特性（irreversibility），这可以从制度主义的观点来看，一旦政府间达成了基本的协议就不再可能轻易地被推翻。例如，即使英国对欧洲共同体经常有不同意见，但是它却不会选择退出；一些政策一旦做了决定，就会继续发展下去。

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