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两岸统合实践：千里之行始于足下

http://www.CRNTT.com   2010-06-06 00:23:39

两岸在“主权、治权、权力”方面的三个现状为：第一：两岸现行的“宪法”都是一中宪法，其“主权”与领土宣示所及的范围重迭；第二：两岸各自在其宪政秩序下行使互不隶属的治权；第三：两岸在物质的权力上，的确处于不对称的状态，大陆在国际上各方面的影响力正与日俱增，两岸有形国力的差距也在加大之中，不过台湾在某些软权力上，当然也有着一定的优势。 　　在上述的事实现状认知下，我们认为主张“整个中国”乃是由两岸共同组成，其“主权”属于两岸人民所共有与共享，而两岸则是整个中国内部的两个平等（但不对称）之宪政秩序主体，未来宜用两岸共同体的方式来建立框架，推动和平发展的路径。 　　对现状要有共识，对未来的走向也必须要有共识，才真正能够保证两岸和平发展。我们主张两岸从签订和平协定开始，透过种种对“宪法”具有拘束力的协议或是共同体的建构，来逐步搭建起一个可称之为“第三宪”的框架，也是北京所称的“一中框架”。第三宪可以、但不必然是一本成文“宪法”，它可以是与现行两岸的两部“宪法”一起，来共同维系整个中国的“主权”与领土的完整，并保障两岸人民都能共享中国主权，共同来治理整个中国的一个桥梁式的法律架构。至于未来两岸是否要逐步让这第三宪取代原有的两宪，以成为一个“一中一宪”的中国，则可以视在“一中三宪”的框架下之统合过程而定。总结地说，“一中三宪、两岸统合”既保障了两岸和平发展的过程，也为两岸走向统一的目的，开辟了一条具体且可依循的道路。 　　基于以上的认识，草拟两岸和平发展基础协定草案如下：

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