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ECFA时代　民进党须思考的问题

http://www.CRNTT.com   2010-10-31 00:14:27

大陆完全抓住台湾内部政治互动脉络 　　第二个，我们回顾2009年2月到现在，在早收清单出来之前，朝野对于ECFA的攻防不外乎几点：第一是政治上的意涵，会不会在ECFA的协定里面，有任何彰显一个中国等意涵在内的规定；第二，ECFA会不会造成台湾农民生存上的困难，造成台湾整个财务的重新分配，影响到中小企业与弱势族群的利益；甚至于在辩论中有个重点，签了ECFA会让台湾在未来10年之内锁在“中国”。 　　对于这些争议，我们可以从ECFA协议本文与早收清单看到，中国大陆在整个策略上，完全抓住台湾内部政治互动的脉络与矛盾。 　　同时，大陆在两岸和平发展关系的架构思维之下，突破自己的内部争议。因为2009年10月中国大陆发布了一份两岸经济合作协议的研究报告，报告里面写得非常清楚：第一，大陆的业者担心开放的项目会对产业带来冲击；第二，大陆业者认为台湾的市场不对大陆开放已经影响了他们的利益，他们希望藉由ECFA去打开包括农产品与部分传统产业的市场。在这种情况之下，中国大陆内部事实上在整个早收清单谈判的过程，他们也有他们内部的一些矛盾。但如今ECFA早收清单之“让利”，即显示大陆依据两岸和平发展关系的架构思维突破内部争议。 　　大陆积极为台湾创造利益民进党担心的问题未来十年不会发生 　　那么今天我们看到的是什么？从ECFA的内容来看：第一，没有我们所担心的类似CEPA里面所谓的“一国两制”的文字，也没有强调“中国主体与其单独关税区的关系”；第二，原来台湾要的只是不开放农产品，不开放17项敏感产业，但是现在中国大陆加码，从原本消极的避免不利，到积极为台湾创造利益，包括石斑鱼、甲鱼、兰花等等18项产品列入早收清单，甚至于我们原本担心的17项传统产业的产品，大陆还给台湾50项相关产品的早收清单…… 　　换句话说，当初在台湾朝野互动里面，争锋相对的主题，在ECFA的架构之下都做了处理；甚至于我刚刚提到的，台湾所关心的事项，如签了ECFA之后是不是要遵守GATT第24条、在10年之内达到95%的免关税，都采取了非常弹性的描述，只强调双方要“逐步消除实质贸易、投资与服务的市场障碍”。这也意味着在未来，在未来的十之内，台湾没有义务要去做其他类似FTA的开放。我觉得这样的一个架构思维之下，如果以胡锦涛所谓的“建构和平发展的框架”的长期思考而言，民进党所担心的事情在未来十年之内都不会发生。

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