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如何构建改革的公共参与机制

http://www.CRNTT.com   2013-02-08 08:57:03

第二，参与式改革，最重要的是让群众成为改革的主体，开门搞改革。要让群众参与重大改革的讨论、决策，甚至可以在个别地方探索重大改革的投票制度。最为关键的是要尽快建立和完善重大事项决策听证制度。听证制度是有效保护社会公共利益和公民私权的制度安排，它不仅可以通过吸纳各方利益和意志参与社会公共事务，使公共决策与社会治理更加规范，也可以缓和社会矛盾，减少社会冲突，保持社会稳定，协调各方力量，促进社会公共活动多元化、民主化。 　　第三，参与式改革，需要充分引导和规范社会组织在改革中的积极作用。既然现在的社会矛盾主要是利益关系的协调，那么建立协商对话机制就十分必要；既然社会组织的发展是适应利益关系、社会结构变化的客观需要，那么，有组织的对话就十分重要。在利益关系、社会结构变化的新阶段，有组织的协商对话比无组织的对抗更有利于缓解社会矛盾，对建立有序的公民社会、深化改革更为有利。为此，要积极引导和规范社会组织参与改革，充分发挥社会组织对推进改革的能动作用。 　　第四，参与式改革，需要尽快建立及时有效的媒体信息公开制度。一是要改变过去“政府发布、媒体公布”的“单向流动”惯例，凸显媒体信息公开的主动性；二是媒体应站在客观公正的立场，全面、如实、及时地报道和评析新闻信息；三是在《中华人民共和国政府信息公开条例》的基础上，制定保障媒体权益的相关法规条例，确保媒体信息公开不受外部人为因素干扰。 　　第五，参与式改革，需要尽快建立改革的利益协调机制。改革协调机制，协调的核心是利益，防范的是强势群体对弱势群体的利益侵犯。要达到这个目标，客观上需要参与式改革。否则，强势群体有可能借助协调机制，强行推进损害群众的改革。 　　未来几年的改革，目标是建立一个公平可持续的体制机制，为科学发展奠定制度基础。要推进改革突破，促进经济社会发展，重要的是尽快建立参与式改革的平台，使广大城乡居民在涉及到自身利益的时候，能够通过制度化的途径，通畅地表达利益诉求和参与改革决策。

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