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宪法政治开万世太平之路

http://www.CRNTT.com   2013-08-30 11:43:17

20多年来，三任党的总书记、历届党的中央领导集体，都认为应该尽快建立健全宪法实施监督程序，可见这个问题之极端严重性和重要性。非常遗憾的是，尽管三任总书记反覆强调，党中央一再要求，但在这个问题上始终没有实质推动，现在确实到了非解决不可的时候了!【23】 　　三是通过政治体制改革，科学配置国家权力，包括横向的人大与“一府两院”的权力配置以及纵向的中央与地方职权的合理划分。习近平总书记指出，我们要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。我们要根据宪法确立的体制和原则，正确处理中央和地方关系，正确处理民族关系，正确处理各方面利益关系，调动一切积极因素，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 　　四是如何强化人权保障，改革完善司法体制。习近平总书记指出，我们要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。 　　要保障人权，真正“维稳”，就必须改革司法体制，实现司法公正，确保司法机关独立行使职权。司法应该是解决纠纷和问题的，自己不能也变成问题的一部分，显然目前我国司法体制难以适应人权保障和民主法治发展的需要。 　　五是如何建立健全我国宪法框架和宪法政治，以适应实施“一国两制”和国家统一的需要。首先，我们励行宪法政治，健全法治，发展民主，必将极大增强港澳台人民对国家的信心和支持。反之，如果我们的民主法治长期停滞不前，甚至不断倒退，宪法政治长期无法确立，港澳台人民的爱国热情必然受到极大的打击，人心回归更加艰难，实现国家最终统一就会遥遥无期。其次，我们目前的宪法政治不仅要处理好大陆内部的各种政治问题，包括民族区域自治和基层群众自治，而且还要能够包容统一后的香港、澳门和台湾。一方面，香港、澳门特别行政区的成立提出了很多宪法问题，例如，如何处理全国人大常委会的宪法法律解释权与特别行政区司法终审权之间的关系、特区民主政治发展问题、特区在国家的宪法地位、特区中国居民参与国家管理的权利等问题，都是我们以前没有遇到过的宪法问题，我们目前有关的宪法制度和体制急需完善。另一方面关于如何实现两岸统一，我们的基本政策是和平统一。既然是和平统一，就必须面对如何处理“中华民国”及其“宪法”和“法统”的问题。我们目前的宪法体制和架构显然还不能完全适应两岸和平统一的需要。如何进一步解放思想，实事求是，以更大的理论勇气和创新思维，追求中华民族利益最大化，建构适应实现国家最终统一需要的新宪法结构和理论，是摆在这一代中国共产党人面前的艰巨任务。 绝不应将宪法政治与党的领导对立起来 　　总之，依法治国，依法执政，必然要求依宪治国，依宪执政。依宪治国，依宪执政，其结果一定是宪法政治。实施宪法政治是我们经过60多年艰苦探索，付出巨大代价后得出的结论，是能够真正跳出历史周期率支配，实现长期执政和长治久安的不二法门。实行宪法政治，既能够实现国家的长治久安和最终统一，中华民族永续发展和繁荣昌盛，又从制度和体制上保证党的长期执政，保证政权永不变色，从而跳出历史周期率的支配，真正破解这个千古难题。 　　把实施宪法政治与党的领导对立起来，是极其错误的。因为我国宪法本身就是在党的领导下制定的，每次宪法修改也都是党中央提议并提出修正案的，宪法就是党的路线方针政策的最高表现形式，是党的意志最刚性的表达。严格按照宪法办事，就是对党的领导的坚持，违宪之所以是最严重的违法，也在于违宪的本质是违反了党最重要的路线方针政策，动摇了国本和党本。中国共产党作为执政党之所以必须在宪法法律范围内活动，也是因为我国宪法本质上就是党最重要的路线方针政策。不依宪治国，不依宪执政，其结果一定是既破坏了法治，也违反了党的根本路线方针政策。从中外立宪行宪的经验教训来看，如果我们党能够积极主动主导宪法政治建设，确立法治，在法治国家建设中真正发挥模范带头作用，就一定能够切实巩固党的领导地位，最终实现党的领导与依宪治国的有机统一。 　　特别需要说明的是，我们建设的宪法政治，一定是中国特色社会主义宪法政治。全盘西化，全盘引进西方宪政体制，是不可行的，应该坚决避免的，也是投机取巧、没有出息、不负责任的表现。中国人一定要从中国历史和国情出发，寻找中国自己的宪法政治模式。一个体制的好坏，不是看它像不像某个国家的体制，如果像就好，不像就不好，关键是看它能否解决这个特定国家的特定问题。 　　还要指出的是，西方资本主义宪法是资产阶级民主的制度化、法律化，他们尽管也称为人民主权或者人民民主，但是他们的“人民”与我们所说的“人民”是不同的，他们的“人民”特指资产阶级，他们的民主就是资产阶级的民主。尽管这些年来，其民主形式不断完善，越来越像全民民主，但还不是全民民主。我们的民主从价值取向上是多数人的民主，是工人、农民和其他劳动者、建设者的民主，民主的范围大为扩大。因此，我们不能因为资本主义国家也有民主，有人权，有法治，我们就不发展我们的民主、不建设我们的法治、不保障我们的人权。相反，我们还要做得更好，以证明社会主义民主、法治和人权更有优越性、更有生命力。我们更不会因为他们用了这些词汇，从此就不再使用这些词汇。

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