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新加坡学者：政治大较量　东亚自由贸易谈判

http://www.CRNTT.com   2015-01-01 00:20:56

中国对本区域自贸谈判的重视程度是前所未有的，而这种努力和当前世界第一大经济体美国的“重返亚太”战略有很大关系。在安全问题没有明显降温的情况下，两大国对各自偏爱的区域经济一体化谈判表现出极大的热情，双方所热衷推动的自贸谈判（对美国而言是“跨太平洋战略经济伙伴关系协定，TPP”谈判，对中国而言是中日韩自贸区谈判和（“区域全面经济伙伴协定，RCEP”谈判）都具有排他性，目前都没有把对方包括进去。令形势更为复杂的是，日本、东盟、韩国、印度、澳大利亚等地区大国和国家集团出于自身安全、经济和地缘政治考量，也采取不同策略，积极加入各种经贸协定谈判。从表面上看，东亚地区在不同轨道上运行的自贸区谈判争夺的是经济利益的重新分配，但从深层次角度分析，这其实折射出地区大国争夺地区事务主导权和力图实现有利于自身的新的地区国际关系结构的政治博弈过程。这一进程的最终结果不仅将深刻改变现有的东亚乃至整个亚太的经济贸易安排，更会对本地区甚至全球的国际关系体系和权力结构产生深远影响。 　　　　 中美东亚竞争：由安全转向经济 　　自2008年世界金融危机以来，随着中国国力的快速上升以及美国提出的重返亚太战略，中美两国在东亚事务中的竞争态势日趋明显。2009年以后的几年时间里，两国间的紧张状况主要集中在安全和外交领域，这与南中国海、钓鱼岛问题的不断升温、中国军力提高（尤其是海军）以及美国加强太平洋地区的军事资源分配有很大关系。直到现在中国的主流意见仍认为，中国与日本、菲律宾、越南等邻国的领土纠纷升级和美国对这些国家的暗中支持密不可分。 　　从时间点上来看，东亚地区内的各种自由贸易谈判可谓是接踵而至。美国正式提出扩大TPP计划是在2009年11月，而RCEP是在两年后的东盟峰会上正式提出，中日韩三国自由贸易谈判也在中日政治气氛并不融洽的2012年底正式启动。除此之外，针对美国经济上重返亚洲的策略，中国近期还雄心勃勃地提出了建设“海上丝绸之路”和陆上“丝绸之路经济带”的经济外交新计划，对区域经济一体化的热衷程度前所未有。美国在经济上的重返亚太战略在客观上刺激了中国对区域经济一体化进程的参与和领导，如果没有美国这条“鲶鱼”的搅动，本来非常缓慢的区域经济整合步伐很可能不会迅速进入提速状态。

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