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中评论坛：香港本土主义与政局走向

http://www.CRNTT.com   2016-04-11 00:20:12

第一，香港进行了一个剧烈的体制改革，可能在座的不觉得，但是我就感到惊心动魄。其一是大家都耳熟能详的高官问责制，实际上同时推行资本主义国家的文官制度，这个内地学者全部赞成的，香港基本没人反对，但为什么推行文官制度会破坏政治体制呢？ 　　破坏的是整个公务员队伍，因为高官管不到公务员，要通过常任秘书长，高官通过常秘管公务员是西方的政党政治情况才出现的。香港没有政党执政的，为什么非要这样做？这样就把回归前行之有效的制度破坏了。十几万公务员难以顺利运作，要靠常秘。他们愿意合作就做一点，如果不做，全部公务员就没有办法起到作用。公务员本身还有效忠的问题，英国人灌输了几十年反共防共的教育，后来还推行居英权计划，使得其效忠发生了混淆。 　　比如说回归前的警察局一定有一个女王的头像，就表示要效忠女王的，但是现在不是的，他们现在效忠什么？香港特区？所以现在的概念转变了。 　　其二是进一步发展政治委任制度。改革的目的要使到政治助理和副局长专职处理政党和政府关系，行政和立法关系，其他公务员不能插手，十几万公务员对政治中立是混淆的，以为政治中立？、就是不要插手政治。所以政府的任何涉及政治的政策没有人支持，没有公务员支持，没有人帮政府出声。国务院新闻办的白皮书，阐述了中央对“一国两制”的看法，是可以在香港基本法找到依据的。但几乎没有任何政府官员和公务员表示支持白皮书。律政司有几百个律师，但没有人做出论证。 　　这个宪政改革的破坏性不亚于台湾，政府在政治上没有办法顺利运作。 　　法律上的改革主要是2003年的23条立法，很多人支持这个立法，甚至有人说为什么会有占中，就是因为没有23条立法。这可能错觉。有了23条立法，“占中”就无法以煽动罪治，鼓吹占中20个月是合法的了，政府没有做任何事情，处理煽动的时效是6个月，过去了就没有办法处理了。大家知道民主社会最怕煽动，暴民政治。美国和英国是很重视这个的，但是我们23条立法是要废除煽动罪，这是我不明白的。 　　法律上还有其他的改革，就是将所有的危害国家安全的犯罪限制在战争时期才能发生，定义为采用暴力或严重违法，其实犯罪不单止是暴力犯罪，如果危害国家不用暴力，用非暴力、不算太严重的犯罪，霸占街道、对抗中央，说是大杀伤力武器，但还不是暴力，就不可能治罪了。

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