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中评智库：两岸南海政策差异大 需高度重视

http://www.CRNTT.com   2016-05-24 00:13:29

（二）两岸对美国、东盟介入南海问题的立场 　　对于美国等非争端相关方，中国大陆坚持“共同开发、和平解决”，采取温和、克制的态度。与美国在南海问题上既竞争又合作。2014年，李克强总理在博鳌亚洲论坛年会上再次重申了我国一贯立场，并强调：“对破坏南海和平稳定的挑衅行为，我们会果断回应。”⑥相对地，东盟、台湾二者对美国的介入似乎是拍手叫好、求之不得。“美国'积极介入'南海问题……刺激了有关国家将既得利益合法化的企图”⑦并以此为自己的南海主张撑腰。美国重返亚太，一来可以使台湾缓解在两岸政治谈判上的压力，二来也可以借靠美国的肩膀提升它们在区域事务上的能见度。 　　（三）两岸及两岸外主体对南海问题的定性 　　在这一问题上，大陆、台湾、东盟以及美国皆没有共识。大陆的南海政策导生于南海问题的本质即是中国与东南亚相关方的双边问题。因而，起初中国大陆是一向希望以双边协商的方式化解南海争端。另外，在中国大陆看来，南海问题不存在主权归属争议，故一旦倾向于采用外交谈判或法律方式无异于是将其再度国际化、模糊化。不过，在南海主权被越来越混沌化之际，中国大陆也不排除交付于外交和法律手段，以此捍卫一个主权国家的权利。然而，东盟却一味地将南海问题引向多边化以及区域化，多边化可以使美国等大国介入南海变得是水到渠成，区域化又可以使得东盟以集团身份参与到南海的博弈中来。但“请神容易送神难”，东盟势必将陷入作茧自缚的境地。而台湾，长期对美耳提面命，支持南海问题国际化似乎既是必然选择也是唯一出路。 　　（四）两岸及外部势力在南海问题的目标各异 　　从上文的分析中我们可以发现，中国南海政策不是以武力抢夺南海资源，而是以和平姿态护卫主权。大陆对其主权的保护大于对其资源的需求。对于美国来说，其南海政策主要有两个目标：“一是维持南海海域多边安全协商；二是建立美国阻止任何单方面的军事行动的信心。”⑧其实质是企图以捍卫国家利益之名，行围堵中国崛起之实。对东盟而言，“以南海资源拉动东盟经济发展”⑨才是最为主要的目标。换句话说，竭尽所能开发南海丰富的油气及生物资源以提升经济实力才是东盟南海政策的当务之急。而作为非主权参与方的台湾，对南海资源的争夺战，由于地缘偏远，只能是“隔岸观火”，但又不能一言不发。于是，在国际上“发声”便成为了当局的主要诉求。不难看出，台湾当局积极争取“‘积极的参与者’身份，进而凸显‘“中华民国”是“独立”的“主权国家”’则是居第一位的目标。”⑩

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